Tribunales Trinutarios

TRABAJO

DE

DERECHO

ECONOMICO Y TRIBUTARIO





“ TRIBUNALES TRIBUTARIOS”













Alejandra Becerra
Ma. José Figueroa
Ing. Ejec. Adm. De Negocios
Asignatura Derecho Tributario
Profesor Alicia Moena
Universidad Central de Chile


INTRODUCCION



Con gran satisfacción de los contribuyentes y después de una tramitación de más de 6 años en el CongresoNacional, el 27 de Enero de 2009 se publicó en el Diario Oficial la Ley Nº 20.322, que fortalece y perfecciona la jurisdicción tributaria y aduanera en nuestro país, poniéndose término a un sistema de justicia tributaria que rigió durante largos años, caracterizado por la falta de imparcialidad e independencia del Juez Tributario. Este sistema fue duramente criticado no solo por loscontribuyentes nacionales, sino también por la doctrina extranjera, que lo señaló como uno de los peores de Latinoamérica. Es pues de justicia reconocer a los gobiernos de los Presidentes Lagos y Bachelet el haber acogido el clamor de los contribuyentes, impulsando una ley destinada a instaurar en Chile una verdadera justicia tributaria.

Por diversas razones, principalmente de costo y deimplementación, el nuevo sistema de justicia tributaria y aduanera, sólo entrará en vigencia en forma escalonada en las diversas Regiones de Chile, de manera que en las Regiones Metropolitana y de Valparaíso, que representan aproximadamente el 50% de los contribuyentes, los nuevos Tribunales Tributarios imparciales e independientes sólo estarán disponibles a partir del 1º de Febrero del año 2.013., loque de hecho significa aplazar la verdadera justicia tributaria para estos contribuyentes.

También es indispensable tener presente que desde el punto de vista de la justicia tributaria, se ha producido una situación extraordinariamente grave como consecuencia del fallo del Tribunal Constitucional, de 26 de Marzo del 2007, que declaró inconstitucional el Art. 116 del Código Tributario,precepto que permitía que funcionarios de Impuestos Internos, por delegación de atribuciones del Director Regional, actuaren como jueces tributarios. En virtud de esta sentencia quedó derogado este precepto legal, por lo que se estima que todos los juicios que a dicha fecha se estaban tramitando ante dichos funcionarios, deberán empezar nuevamente su tramitación ante el Director Regional delServicio, como juez de primera instancia.

Otro tanto debiera ocurrir con las causas que estaban para ser conocidas por las Cortes de Apelaciones del país, cuya tramitación se había iniciado ante alguno de dichos jueces delegados. Cabe hacer presente que según opinión del Sub Director de Impuestos Internos don Pablo González, en entrevista publicada por El Mercurio el 28 de Julio de 2008,la anulación de causas tributarias por la causal ya señalada afectaría alrededor de 1.300 causas, por un monto equivalente a 83 millones de dólares. La situación aquí indicada es tremendamente perjudicial, tanto para el Fisco como para los contribuyentes; en efecto, en las liquidaciones tributarias del Servicio de Impuestos Internos que hayan estado ajustadas a la Ley, el Fisco retardaría envarios años la percepción de su crédito tributario. Por el contrario, en las causas que pudieren favorecer a los contribuyentes, éstos demorarán un total de 10 o más años en ver reconocidos sus derechos, con los consiguientes gastos e incertidumbre en el desarrollo de sus actividades económicas., ya que sólo en la Corte de Apelaciones de Santiago el retraso en ver estas causas supera, en promedio, los4 años. De aquí que los hechos señalados son extraordinariamente potentes, como para concluir que debiera el Estado buscar un sistema de solución rápida de estos conflictos, y tal solución se la darían los Tribunales Arbitrales, si se dicta una Ley que permita a los contribuyentes optar entre el sistema tributario estatal y el arbitral. Podría la ley indicar que para resolver estos juicios...