TRIBUTACION PAIS VASCO

PARTE A:
RELACIONES TRIBUTARIAS
Y SISTEMA DE FINANCIACIÓN DEL PAÍS VASCO
CAPÍTULO I
RELACIONES TRIBUTARIAS
1. EL CONCIERTO ECONÓMICO DE 1981
1.a. Origen y fundamento jurídico
El Concierto Económico, aprobado mediante la Ley 12/1981, de 13 de mayo, regula las singulares
relaciones financieras y tributarias entre el Estado y la Comunidad Autónoma del País Vasco hasta el año 2001.
Sesustenta en la Disposición Adicional Primera de la Constitución de 1978 y en el Título III del Estatuto de
Autonomía, que reconocen al País Vasco su propia Hacienda Autónoma para el ejercicio y financiación de sus
competencias (artículo 40 del Estatuto de Autonomía) y determina que las relaciones tributarias entre el Estado
y el País Vasco vendrán reguladas mediante el sistema foral tradicional delConcierto Económico (artículo 41.1
del Estatuto de Autonomía).
El artículo 41.2 del Estatuto dispone que el contenido del régimen de Concierto se articule en torno a dos
principios, relativos, por un lado, a las relaciones tributarias entre el Estado y el País Vasco y, por otro, a las
relaciones financieras entre los mismos.
1. El Estatuto, artículo 41.2.a, reconoce la capacidad normativa delas Instituciones competentes de los
Territorios Históricos al afirmar que éstas podrán mantener, establecer y regular dentro de su territorio el
régimen tributario, atendiendo a la estructura general impositiva del Estado, a las normas que para la
coordinación, armonización fiscal y colaboración con el Estado se contengan en el propio Concierto, y a las que
dicte el Parlamento Vasco para estosfines en la Comunidad Autónoma. El Concierto se aprobará por Ley.
Además, el artículo 41.2.b establece dentro de cada Territorio Histórico la capacidad de la respectiva
Diputación Foral para exaccionar, gestionar, liquidar, recaudar e inspeccionar todos los impuestos, salvo los que
se integran en la Renta de Aduanas y los que se recaudan a través de Monopolios Fiscales, sin perjuicio de lacolaboración con el Estado y su alta inspección.
Se reconoce, en definitiva, la plena capacidad normativa y de gestión en el ámbito tributario de las
Instituciones competentes de cada Territorio Histórico, en todas sus fases, respetando diferentes normas
referidas a la coordinación, la armonización y la colaboración fiscal.
2. Las relaciones financieras entre el Estado y el País Vasco seinstrumentan, artículo 41.2.d del Estatuto,
mediante el cupo a pagar al Estado. Así se afirma que la aportación del País Vasco al Estado consistirá en un
cupo global, integrado por los correspondientes a cada uno de sus Territorios, como contribución a todas las
cargas del Estado que no asuma la Comunidad Autónoma. La cuantificación de este cupo global y de los cupos
correspondientes a cadaTerritorio Histórico se realiza en el marco de una comisión paritaria Estado-País
Vasco. El cupo así señalado debe aprobarse por Ley.
El Concierto Económico se articula, conforme al Estatuto de Autonomía, en dos grandes Capítulos:
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El Capítulo Primero se refiere a los tributos. Se recogen los aspectos correspondientes a las relaciones
tributarias, estableciendo la concertación para las diferentesfiguras tributarias. Básicamente se
determinan los puntos de conexión de cada impuesto con el fin de delimitar las competencias normativas
y de gestión de las Haciendas Forales respecto a la Hacienda estatal.

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El Capítulo Segundo, dedicado al cupo, comprende dos secciones: normas generales y metodología de
determinación del cupo. Se establece la manera en que el País Vasco debe contribuiral sostenimiento
de las cargas generales del Estado correspondientes a competencias no asumidas por la Comunidad.
Esta singularidad -la Comunidad Autónoma recauda los impuestos y contribuye a financiar los gastos del
Estado no transferidos- se materializa en un flujo financiero, el cupo a abonar al Estado.

CAPÍTULO I. Relaciones Tributarias

El Concierto Económico prevé, Disposición...