tributacion

DEBATES DE COYUNTURA
ECONÓMICA Y SOCIAL

ISSN 0120-8969
Mayo de 2012
No. 90

FEDESARROLLO

Tributación y equidad en colombia
Juan Carlos Echeverry
Lars Moller
Horacio Ayala
Guillermo Perry
Roberto Steiner | Alex Cañas

FEDESARROLLO

Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo
Fedesarrollo es una fundación privada, independiente, sin ánimo de lucro, dedicada a lainvestigación

no partidista en los campos de economía, ciencia política, historia, sociología, administración pública
y derecho. Sus principales propósitos son contribuir al desarrollo de políticas acertadas en los campos
económico y social, promover la discusión y comprensión de problemas de importancia nacional, y

publicar y difundir análisis originales sobre fenómenos económicos ysociopolíticos, nacionales y
latinoamericanos que sirvan para mejorar la calidad de la educación superior.
● ● ●

El Consejo Directivo es responsable de vigilar por la adecuada marcha de la administración de la

institución y de trazar y revisar los objetivos generales de la fundación. La administración de los

programas, del personal y de las publicaciones corre por cuenta del Director Ejecutivo,quien es el
representante legal de la fundación. El Director y el Editor de Coyuntura asesorados por un comité

interno de publicaciones tienen la responsabilidad de determinar qué trabajos se publican en Coyuntura Económica: Investigación Económica y Social o en forma de libros o folletos de la institución. La
publicación de un trabajo por Fedesarrollo implica que éste se considera untratamiento competente de

un problema y por lo tanto un elemento de juicio útil para el público, pero no implica que la fundación
apoye sus conclusiones o recomendaciones.

● ● ●

Fedesarrollo mantiene una posición de neutralidad para garantizar la libertad intelectual de sus in-

vestigadores. Por lo tanto, las interpretaciones y las conclusiones de las publicaciones de Fedesarrollo
debenconsiderarse exclusivamente como de sus autores y no deben atribuirse a la institución, los
miembros de su Consejo Directivo, sus Directivos, o las Entidades que apoyan las investigaciones.

Cuando en una publicación de Fedesarrollo aparece una opinión sin firma, como es el caso del Análisis
Coyuntural en las Revistas de la Institución, se debe considerar que ésta refleja el punto de vista delconjunto de Investigadores que están colaborando en la Institución en el momento de la publicación.

mayo de 2012

no. 90

DEBATES DE COYUNTURA
ECONÓMICA Y SOCIAL
Tributación y equidad en Colombia

Juan Carlos Echeverry

Lars Moller

Horacio Ayala

Guillermo Perry

Roberto Steiner |Alex Cañas

FEDESARROLLO
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Edición
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Redacción de textos
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Alex Cañas
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Artes y diseño
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La Imprenta Editores S.A.
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Bogotá, d.C.
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Printed and made in Colombia

Contenido


Presentación 7



Reforma tributaria 2012. "ELISSA: Equidad, Limpieza, Simplicidad, Seducción y



Adaptación a estándares internacionales"

Juan Carlos Echeverry


La Política Fiscal en Colombia. Aprovechamiento de su potencial para lograr



9

una sociedad másequitativa

Lars Moller


15

Panel de discusión: Tributación y equidad en Colombia

Horacio Ayala

21

Guillermo Perry

25



31

Roberto Steiner | Alex Cañas

Presentación
La tributación y la equidad son dos temas que
cobran alta relevancia ante la perspectiva del Proyecto de Reforma Tributaria que sería radicado
en el segundo semestre de 2012. La equidad debe...