Tributacion
Páginas: 123 (30545 palabras)
Publicado: 3 de febrero de 2015
TRIBUTACIÓN Y DESIGUALDAD EN GUATEMALA
Los intentos de reforma tributaria
La reforma tributaria fue un tema presente en la agenda del gobierno revolucionario desde sus primeros años. Es más, formaba parte del programa de gobierno de Juan José Arévalo, en el que se mencionaba la necesidad de una “reforma integral de nuestro sistema tributario, para la justicia y eficacia de los impuestos”.No es de extrañar, entonces, que en junio de 1945, la Comisión de Hacienda y Crédito Público encargada de revisar el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el año fiscal 1945-46, señalara en su dictamen que “en materia de ingresos ordinarios se impone la necesidad de crear una comisión técnica especialmente destinada a estudiar una reforma tributaria”, pues consideraba que elpaís debía tratar “por todos los medios lícitos y técnicos de elevar sus rentas”.
En septiembre de 1946, el gobierno de Arévalo creó una comisión cuyo objetivo era la reforma de la legislación tributaria, que “propenderá hacia el impuesto sobre productos netos individuales, más los necesarios para complementarlo”. La ley, no obstante, debía evitar “el castigo de los capitales no ociosos y delos productos brutos, para cumplir con los propósitos… de estimular la iniciativa y actividad productoras”. El proyecto de ley del impuesto sobre la renta continuaba en estudio a finales de la década de los cuarenta. Su objetivo era extender la tarifa progresiva a todo tipo de ingresos. De esa cuenta, se esperaba que la ley eliminara la discriminación entre renta industrial y comercial, por unlado, y entre renta agrícola, sueldos y renta profesional. Se reconocía sin embargo, que para que la ley constituyera “un eficiente instrumento fiscal” tendría que mejorar “el sentido de responsabilidad fiscal de los contribuyentes” y la organización administrativa de la entidad recaudadora.
En las postrimerías del gobierno de Juan José Arévalo se presentó un nuevo proyecto de ley sobre el impuestosobre la renta, con una tabla de tarifa imponible progresiva diferenciada para personas individuales y jurídicas en los primeros rangos de ingresos (de Q500 a Q5,000) y aplicable por igual a partir de los seis mil quetzales de ingresos. El rango máximo (Q300 mil en adelante) pagaría 40¾% de impuesto.
La Comisión de Hacienda del Congreso sostuvo que la introducción del impuesto sobre la rentaera necesaria para que los ingresos del Estado fueran proporcionales a “la capacidad contributiva de cada individuo”. La Comisión agregó:
Los países de origen latino son, por temperamento quizá, reacios a cumplir con la ley en lo que respecta a tributos. Quien mejor burla las leyes es el más listo en nuestro medio, quien logra evadir los impuestos sin ser castigado se hace acreedor a laadmiración de todos. Esto se debe desde luego al poco sentido de responsabilidad que se ha infundido en lo que respecta a los deberes del ciudadano.
La discusión se postergó porque el proyecto requería un estudio más minucioso. Por otro lado, las elecciones presidenciales estaban cerca y también se elegirían nuevos representantes al Congreso. Sin embargo, ese organismo prolongó su período de sesionesextraordinarias para discutir diversos proyectos de ley, entre ellos el del impuesto sobre la renta. El Congreso se reunió en los últimos meses de 1950 y los dos primeros de 1951, se discutió la iniciativa de ley e incluso se modificó la escala del impuesto, “a su mínima expresión”, se aprobó en tercera lectura pero finalmente no fue ratificada por artículos.
En el camino quedaron observacionessobre lo improcedente de aplicar un impuesto a marchas forzadas, especialmente si se trataba de “una transformación completa del sistema tributario” y la dificultad de aplicarlo sin contar con la organización necesaria para su recaudación y eficiente administración. Quedaría en manos de la nueva legislatura el final del proceso.
Durante el gobierno de Jacobo Arbenz el tema siguió siendo de...
Los intentos de reforma tributaria
La reforma tributaria fue un tema presente en la agenda del gobierno revolucionario desde sus primeros años. Es más, formaba parte del programa de gobierno de Juan José Arévalo, en el que se mencionaba la necesidad de una “reforma integral de nuestro sistema tributario, para la justicia y eficacia de los impuestos”.No es de extrañar, entonces, que en junio de 1945, la Comisión de Hacienda y Crédito Público encargada de revisar el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el año fiscal 1945-46, señalara en su dictamen que “en materia de ingresos ordinarios se impone la necesidad de crear una comisión técnica especialmente destinada a estudiar una reforma tributaria”, pues consideraba que elpaís debía tratar “por todos los medios lícitos y técnicos de elevar sus rentas”.
En septiembre de 1946, el gobierno de Arévalo creó una comisión cuyo objetivo era la reforma de la legislación tributaria, que “propenderá hacia el impuesto sobre productos netos individuales, más los necesarios para complementarlo”. La ley, no obstante, debía evitar “el castigo de los capitales no ociosos y delos productos brutos, para cumplir con los propósitos… de estimular la iniciativa y actividad productoras”. El proyecto de ley del impuesto sobre la renta continuaba en estudio a finales de la década de los cuarenta. Su objetivo era extender la tarifa progresiva a todo tipo de ingresos. De esa cuenta, se esperaba que la ley eliminara la discriminación entre renta industrial y comercial, por unlado, y entre renta agrícola, sueldos y renta profesional. Se reconocía sin embargo, que para que la ley constituyera “un eficiente instrumento fiscal” tendría que mejorar “el sentido de responsabilidad fiscal de los contribuyentes” y la organización administrativa de la entidad recaudadora.
En las postrimerías del gobierno de Juan José Arévalo se presentó un nuevo proyecto de ley sobre el impuestosobre la renta, con una tabla de tarifa imponible progresiva diferenciada para personas individuales y jurídicas en los primeros rangos de ingresos (de Q500 a Q5,000) y aplicable por igual a partir de los seis mil quetzales de ingresos. El rango máximo (Q300 mil en adelante) pagaría 40¾% de impuesto.
La Comisión de Hacienda del Congreso sostuvo que la introducción del impuesto sobre la rentaera necesaria para que los ingresos del Estado fueran proporcionales a “la capacidad contributiva de cada individuo”. La Comisión agregó:
Los países de origen latino son, por temperamento quizá, reacios a cumplir con la ley en lo que respecta a tributos. Quien mejor burla las leyes es el más listo en nuestro medio, quien logra evadir los impuestos sin ser castigado se hace acreedor a laadmiración de todos. Esto se debe desde luego al poco sentido de responsabilidad que se ha infundido en lo que respecta a los deberes del ciudadano.
La discusión se postergó porque el proyecto requería un estudio más minucioso. Por otro lado, las elecciones presidenciales estaban cerca y también se elegirían nuevos representantes al Congreso. Sin embargo, ese organismo prolongó su período de sesionesextraordinarias para discutir diversos proyectos de ley, entre ellos el del impuesto sobre la renta. El Congreso se reunió en los últimos meses de 1950 y los dos primeros de 1951, se discutió la iniciativa de ley e incluso se modificó la escala del impuesto, “a su mínima expresión”, se aprobó en tercera lectura pero finalmente no fue ratificada por artículos.
En el camino quedaron observacionessobre lo improcedente de aplicar un impuesto a marchas forzadas, especialmente si se trataba de “una transformación completa del sistema tributario” y la dificultad de aplicarlo sin contar con la organización necesaria para su recaudación y eficiente administración. Quedaría en manos de la nueva legislatura el final del proceso.
Durante el gobierno de Jacobo Arbenz el tema siguió siendo de...
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