Tributación Ecuatoriana

5.3.-Evolución del sistema tributario a partir de la crisis delos treinta
Los problemas tributarios y la crisis económica de los años 30 contribuyeron para que la famosa Misión Kemmerer (1925) llegue al país y realice sus recomendaciones de ajuste fiscal.
La iniciativa de estos cambios se derivó dela profunda crisis en la que se encontraba la región durante los años 20, y que tuvo una mayorduración en Ecuador debido a los problemas en el nivel de producción y exportación de cacao. El aparecimiento de nuevos países exportadores de cacao provocó un exceso de oferta que redujo los precios internacionales de este producto y puso fin a la época de bonanza cacaotera.
Esta situación generó dos efectos principales en el país: desempleo y reaparición de formas precarias de producción. Ademásdel declive cacaotero, la dependencia crediticia del Estado en la banca privada se agravó, no sólo por el hecho de haber sido empleada por varios años como mecanismo para financiar los pedidos clientelares de los gobiernos (aumento de burocracia, incremento de personal militar, financia-miento de obra social, etc.), sino también por la emisión inorgánica de moneda que protagonizaron los bancos dela época.
Los problemas ambientales fueron otro de los determinantes del caótico contexto económico de esos años. Inundaciones, sequías, contaminación eso plagas derivadas de los monocultivos y terremotos fueron algunos de los fenómenos naturales que empeoraron la situación nacional. Frente a esta realidad socioeconómica, agravada por la inmoralidad del gobierno, el descontento social fuecanalizado por el Ejército, que protagonizó la famosa Revolución Juliana del 9 de julio de 1925. A partir de este acontecimiento, el Estado empezó a actuar más activamente en la vida económica, asumiendo una Función moderada en el sistema de acumulación capitalista
Esto desencadeno en un colapso donde la opción fue pedir ayuda a la ONU y esta trajo consigo la misión Kemmerer que planteo:
1)recolección de datos estadísticos,
2) contraste de datos para  la identificación de elementos de análisis
3) revisión global de las distintas fuentes de ingresos que disponía el presupuesto estatal,
4) clasificación de los impuestos en directos e indirectos,
5) simplificación del esquema impositivo.

A partir del desarrollo de estos pilares, la misión identificó la necesidad de emprender laconstrucción de una verdadera organización fiscal en el Ecuador. Para ello, promovió la elaboración de un proyecto de Ley que reestructurara el sistema tributario y definiera aproximadamente 250 impuestos, tasas y porcentajes de recargo destinados a los contribuyentes. Uno de estos impuestos, orientado a dar inicio a la imposición directa, fue el impuesto a la renta, aprobado en el año 1926, y quegravaba separadamente a las rentas de trabajo o de servicios y a las rentas provenientes del capital.
La aprobación de esta ley se introdujo los términos “contribuyente” y “agente de retención”. El contribuyente se lo definió como toda persona sujeta al impuesto y el agente de retención, como cualquier persona no fiduciaria obligada a deducir y retener el valor de cualquier impuesto que imputara larenta que llegara a su poder y perteneciera a un tercero

En 1937, se realizó una reforma al impuesto a la renta, hecho que se convirtió en motor de varias reformas sobre el mencionado impuesto hasta los años 70.
Un primer avance hacia la configuración del impuesto por renta global se dio en la reforma del 29 de Marzo de 1941, la cual distinguía al impuesto en rentas de servicios personales,rentas de capital con participación de trabajo y rentas de capital puras.
Otros elementos que surgieron a partir de esta reforma fueron:
* Exenciones a pequeños comerciantes e industriales con ingresos exclusivos y netamente ligados a su actividad, que laboraran con un capital menor o igual a 2,000 sucres del Ecuador y cuyas ventas anual es no superaran los 5,000 sucres del Ecuador.
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