tributaria

CAMBIO DE SUJETO EN EL IVA.
Por Gabriel González Palma.
Abogado.

Sabemos quiénes son los sujetos, tanto activo como pasivo, de la relación jurídica impositiva, específicamente en materia del Impuesto a las Ventas y Servicios. Pero en éste tipo de carga impositiva, se puede agregar que como ha dicho el profesor José A. Gómez Acuña en su obra “Impuesto a las Ventas y Servicios”: “en algunasocasiones, ya sea por la propia ley o bien por la facultad que se le confiere al Director Nacional en el artículo 3 del mencionado texto legal, aquel sujeto pasivo de la obligación tributaria puede cambiar, en el adquirente o beneficiario del servicio”.
Para complementar la idea citada en el párrafo anterior, es imposible dejar de citar el artículo 3 del DL Nº 825  (haga clic para ver).
En losdos primeros incisos del artículo 3 del D.L. Nº 825, se indica quiénes son los contribuyentes en materia de Impuesto a las Ventas y Servicios, es decir, se establece la regla general del sujeto pasivo, puesto que son aquellas personas naturales o jurídicas que ejecutan las operaciones descritas en dicho inciso u otro tipo de operación que, de acuerdo a la ley, se grave con dicho impuesto. Esmás, continuando con el artículo citado, se establece que los comuneros y los socios de hecho, son solidariamente responsables de las obligaciones establecidas por ley. Es decir, es la misma ley quien establece este tipo de obligación donde cada codeudor solidario al ser exigido de pago por el acreedor, está obligado a extinguir totalmente la deuda y es el mismo Código Civil chileno quien estableceen el artículo 1511 en su inciso segundo el origen de este tipo de obligación, al estipular: “Pero en virtud de la convención, del testamento o de la ley puede exigirse a cada uno de los deudores o por cada uno de los acreedores el total de la deuda, y entonces la obligación es solidaria o insólidum. La solidaridad debe ser expresamente declarada en todos los casos en que no la establece la ley”Entonces, en materia del Impuesto a las Ventas y Servicios, es la propia ley la que se encarga de imponer este tipo especial de obligación entre quienes formen parte de una comunidad o en una sociedad de hecho para cumplir con dicha carga impositiva.
Ahora bien, es el propio DL Nº 825 , en el citado artículo 3, el que dispone que a través de la propia ley o de normas que imparta la DirecciónNacional del Servicio de Impuestos Internos, no sean los ya mencionados sujetos pasivos de la obligación tributaria, sino aquellos adquirentes de la cosa o cosas vendidas o el beneficiario del servicio, y que, en definitiva, sean éstos quienes deban soportar este deber impositivo. A lo que hace mención y lo que quiere explicar este artículo, es que la ya referida Dirección tiene la facultad deimputar una parte del impuesto o su totalidad al sujeto que no es el naturalmente obligado para realizar esta función y esto, se da principalmente en relación a personas o contribuyentes de difícil fiscalización, por lo que la tarea de declarar el impuesto le corresponde a aquel contribuyente que según ley es más fácil de fiscalizar y, por lo tanto, lo que persigue el legislador con este cambio delsujeto obligado es evitar la evasión tributaria, pues de otra forma a éstos sujetos de difícil fiscalización les sería demasiado simple evadir su responsabilidad de pagar los impuestos y, por ende, en este ámbito lo que resulta más lógico y viable para mantener un control eficaz en el pago de los tributos, es que aquél que esté realizando una compra o el que está recibiendo la ejecución de unservicio, sea quien entere la carga impositiva, por que se entiende que, por sus características, el control sobre él ejercido será notablemente más eficaz y, de esa forma, se evitará el incumplimiento de éstas obligaciones tributarias.
El contribuyente que esté realizando el pago del impuesto y no lo pueda recuperar conforme a lo establecido por la ley, se encuentra facultado por ésta para trasladar...