Tributario_Selam_
Páginas: 488 (121794 palabras)
Publicado: 15 de octubre de 2015
DERECHO TRIBUTARIO
Capítulo Primero: INTRODUCCIÓN
I. Generalidades
El Derecho Tributario, como su denominación lo indica, es -por ahora- el "plexo normativo del tributo".
El tributo es un instituto milenario, actualmente figura jurídico-económica específica comprendida por un concepto más genérico que es el de Ingreso Público. El Ingreso Público es uno de los dos elementos que comprende lagran Actividad Financiera del Estado.
Existe un conjunto de ingresos específicos que -conceptualmente- se agrupan para formar un gran y único Ingreso, y éste es dispuesto por un sujeto decisor a través de un programa de Gasto, en razón de ciertas necesidades. El sujeto del que se habla es el Estado. La actividad que a todo ello se refiere es la Actividad Financiera del Estado, y sus elementospara un análisis son los de: i) Ingreso Público; y, ii) Gasto Público.
De la relación Actividad Financiera del Estado - Ingreso Público - Tributo, es que se explica la situación de que históricamente el Derecho Tributario hubo de ser comprendido por el Derecho Financiero, pero los impuestos en su monto, mecánica y técnica, se desarrollaron tan notablemente, que a comienzos de este siglo ladisciplina en cuestión mereció tratamiento autónomo.
II. Actividad Financiera del Estado como Gasto
El criterio de lo público es la búsqueda del bien común. Con ocasión de este propósito se hacen presentes ciertas necesidades a satisfacer. Las necesidades de defensa del Estado y seguridad social, justicia, salud pública, inversión social, etc.; son sólo algunas de estas necesidades públicas.Algunas de estas necesidades son inherentes al funcionamiento del Estado, como por ejemplo todo aquello que dice relación con la Administración Estatal.
Ciertos estudiosos de la economía y del derecho también sostienen que habrían algunas necesidades públicas que nunca cambian y que son constantes. Otros se resisten a reconocer estas necesidades públicas absolutas, concluyendo que lo queinteresa es que -dentro de una coyuntura actual- se reconozca cuáles son las necesidades identificables con el Estado que es preciso satisfacer.
Son los órganos estatales con facultades decisorias aquellos que tienen el encargo de interpretar qué necesidades de tipo públicas aparecen en un momento histórico determinado.
Sean cuales sean estas necesidades públicas, lo cierto es que se satisfacencuando el Estado dispone de bienes y servicios. Para ello el Estado se procurará bienes sustrayéndolos del mercado, o dispondrá directamente de sus stocks. Así, el Estado actúa en gran parte como un demandante, incurriendo en gastos (Gasto Público).
Es por esto que la Actividad Financiera del Estado no solo se centra en él mismo, sino que se relaciona íntimamente con la actividad de los privados.La relación que entre éstos se suscita es una relación de interacción.
Algunos sostienen incluso que la Actividad Financiera del Estado es parasitaria de la actividad económico-financiera privada, pues se mantendría a costa de esta última sin aportarle nada. Da la idea de que se equivocan, si se considera que el Estado a la actividad económica privada la provee de marcos regulatorios,infraestructura, bienes y servicios públicos, etc. Por lo tanto, en algún sentido, no sería parasitaria.
Por otro lado, dado que el Gasto Público en cuanto demanda y la consecuente interacción que genera con la actividad de los privados produce efecto en los precios del mercado de bienes y servicios, nivel de producción, nivel de empleo, niveles de ahorro y de inversión privados y globales, etc.; sepuede decir también de esta actividad estatal que es un instrumento de la política económica. No hay dudas de que lo es, pero su finalidad primaria no es producir los aludidos efectos, sino dar satisfacción a las necesidades públicas.
Pese a esta finalidad primaria, existen diversas consideraciones que hacen tan importante este elemento de la Actividad Financiera del Estado, que los "Principios...
Capítulo Primero: INTRODUCCIÓN
I. Generalidades
El Derecho Tributario, como su denominación lo indica, es -por ahora- el "plexo normativo del tributo".
El tributo es un instituto milenario, actualmente figura jurídico-económica específica comprendida por un concepto más genérico que es el de Ingreso Público. El Ingreso Público es uno de los dos elementos que comprende lagran Actividad Financiera del Estado.
Existe un conjunto de ingresos específicos que -conceptualmente- se agrupan para formar un gran y único Ingreso, y éste es dispuesto por un sujeto decisor a través de un programa de Gasto, en razón de ciertas necesidades. El sujeto del que se habla es el Estado. La actividad que a todo ello se refiere es la Actividad Financiera del Estado, y sus elementospara un análisis son los de: i) Ingreso Público; y, ii) Gasto Público.
De la relación Actividad Financiera del Estado - Ingreso Público - Tributo, es que se explica la situación de que históricamente el Derecho Tributario hubo de ser comprendido por el Derecho Financiero, pero los impuestos en su monto, mecánica y técnica, se desarrollaron tan notablemente, que a comienzos de este siglo ladisciplina en cuestión mereció tratamiento autónomo.
II. Actividad Financiera del Estado como Gasto
El criterio de lo público es la búsqueda del bien común. Con ocasión de este propósito se hacen presentes ciertas necesidades a satisfacer. Las necesidades de defensa del Estado y seguridad social, justicia, salud pública, inversión social, etc.; son sólo algunas de estas necesidades públicas.Algunas de estas necesidades son inherentes al funcionamiento del Estado, como por ejemplo todo aquello que dice relación con la Administración Estatal.
Ciertos estudiosos de la economía y del derecho también sostienen que habrían algunas necesidades públicas que nunca cambian y que son constantes. Otros se resisten a reconocer estas necesidades públicas absolutas, concluyendo que lo queinteresa es que -dentro de una coyuntura actual- se reconozca cuáles son las necesidades identificables con el Estado que es preciso satisfacer.
Son los órganos estatales con facultades decisorias aquellos que tienen el encargo de interpretar qué necesidades de tipo públicas aparecen en un momento histórico determinado.
Sean cuales sean estas necesidades públicas, lo cierto es que se satisfacencuando el Estado dispone de bienes y servicios. Para ello el Estado se procurará bienes sustrayéndolos del mercado, o dispondrá directamente de sus stocks. Así, el Estado actúa en gran parte como un demandante, incurriendo en gastos (Gasto Público).
Es por esto que la Actividad Financiera del Estado no solo se centra en él mismo, sino que se relaciona íntimamente con la actividad de los privados.La relación que entre éstos se suscita es una relación de interacción.
Algunos sostienen incluso que la Actividad Financiera del Estado es parasitaria de la actividad económico-financiera privada, pues se mantendría a costa de esta última sin aportarle nada. Da la idea de que se equivocan, si se considera que el Estado a la actividad económica privada la provee de marcos regulatorios,infraestructura, bienes y servicios públicos, etc. Por lo tanto, en algún sentido, no sería parasitaria.
Por otro lado, dado que el Gasto Público en cuanto demanda y la consecuente interacción que genera con la actividad de los privados produce efecto en los precios del mercado de bienes y servicios, nivel de producción, nivel de empleo, niveles de ahorro y de inversión privados y globales, etc.; sepuede decir también de esta actividad estatal que es un instrumento de la política económica. No hay dudas de que lo es, pero su finalidad primaria no es producir los aludidos efectos, sino dar satisfacción a las necesidades públicas.
Pese a esta finalidad primaria, existen diversas consideraciones que hacen tan importante este elemento de la Actividad Financiera del Estado, que los "Principios...
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