Tributos Cedidos

TRIBUTOS CEDIDOS

DEFINICIONES

• Significa que se “cede” (total o parcialmente, según los casos) el producto de la recaudación de algunos tributos, mientras tanto éstos siguen siendo de titularidad estatal, creados y regulados por el Estado. Además, el Estado es el titular de la gestión de los tributos cedidos. [1]

• Desde un planteamiento teórico, los tributos cedidos sonaquellos en los que el ente público titular de los mismos transfiere temporalmente a otro ente de la misma naturaleza pública los créditos tributarios que se derivan de la cesión y subsiguiente gestión de los tributos de que se trate.
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Existen una serie de impuestos estatales cuya gestión y recaudación ha sido cedida por completo a las comunidades autónomas. Son los siguientes:
• Impuestosobre Transmisiones Patrimoniales.
• Actos Jurídicos Documentados.
• Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
• Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
• Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos.
• Tributos sobre el Juego.

Junto a estos tributos, existen otros cuya gestión corresponde al Estado, que cede un porcentajedeterminado de la recaudación a las autonomías. Se cede la recaudación de una fracción de la tarifa autonómica del IRPF, y una parte del IVA, de los Impuestos Especiales de Fabricación sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre Labores del Tabaco y sobre Hidrocarburos. y el rendimiento cedido del Impuesto sobre laElectricidad. Actualmente, se cede el 100% de la recaudación del Impuesto sobre la electricidad, el 58% del impuesto especial de fabricación, el 50% del IVA y el 50% del IRPF, siendo todos ellos de gestión estatal.
 
    El art. 10 de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) viene a decir que son tributos cedidos los establecidos y regulados por el Estado, cuyo productocorresponde a la Comunidad Autónoma.
La evolución histórica del régimen de cesión de tributos ha venido determinada por la configuración del denominado "principio de corresponsabilidad fiscal efectiva", siendo posible la diferenciación de dos fases:
1. La cesión de tributos basada en el reconocimiento del principio de corresponsabilidad fiscal efectiva (sistema de cesión para el quinquenio1997-2001).
2. La cesión de tributos derivada de la ampliación del principio de corresponsabilidad fiscal efectiva (sistema de cesión iniciado en 2002) .
 
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SISTEMA DE CESIÓN PARA EL QUINQUENIO 1997-2001
[pic]La cesión de tributos basada en el reconocimiento del principio de corresponsabilidad fiscal efectiva.
La materialización del principio de corresponsabilidad fiscal se dejasentir en el sistema de financiación autonómico que ha estado vigente durante el quinquenio 1996-2001.  Básicamente, dicho principio se concreta en la adopción de las siguientes medidas:
• La ampliación del ámbito  de la cesión de tributos, incluyendo la cesión parcial del IRPF.
• La atribución  a las Comunidades autónomas de ciertas competencias normativas en relación con los tributoscedidos.
El marco normativo de este sistema de cesión de tributos aparece presidido por la LOFCA (arts, 10, 11 y 19.2) y la Ley de Cesión. En ambos textos legales se aborda la regulación básica común a todas las Comunidades Autónomas que han aceptado este sistema de financiación autonómica; esta normativa estatal se complementa con las leyes específicas aprobadas en cada una de tales ComunidadesAutónomas. En definitiva, el régimen jurídico de los tributos cedidos a la Región de Murcia se halla en los siguientes textos legales:
• Ley 14/1996, de 30 de diciembre, de Cesión de Tributos del Estado a las Comunidades Autónomas y de medidas fiscales complementarias.
• Ley 34/1997, de 4 de agosto, de modificación del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de...