tributos

El destino de la tributación en una anunciada reforma impositiva
En Venezuela no se adelanta una reforma tributaria seria e integral desde 1999, la cual se materializó con la primera ley habilitante conferida al presidente Chávez por el extinto Congreso de la República.
El último esbozo de reforma lo efectuó el Dr. Tobías Nóbrega en su condición de Ministro de Finanzas en su primeraintervención ante la Asamblea Nacional, luego reflejado en la Exposición de Motivos de la presentación de su primer proyecto de Ley de Presupuesto y finalmente recogida en la exposición efectuada por el Superintendente del Seniat en la reunión del Gabinete Económico (¿extinguido?) del 12 de enero de 2005 con los integrantes del bloque parlamentario oficialista.Sin embargo, ni las propuestas del MinistroNóbrega (que más allá de su controversial actuación sí sabía lo que hacía pues conoce a profundidad la incidencia del sistema tributario en la estructuración de una política fiscal activa) ni el esbozo del Seniat se plasmaron en la normativa, dejando a la zaga las políticas tributarias con respecto al rol del Estado y al moldeamiento del déficit fiscal, la inflación y el consumo.Recientemente, dealgunas intervenciones intermitentes del presidente de la República, del ministro Giordani y del diputado Ricardo Sanguino se amenaza con una reforma tributaria que nadie conoce. No sabemos de sus fundamentos y propuestas, cuando un plan maestro, con tal objetivo, debe ser debatido públicamente.El conocimiento público de una propuesta de reforma contribuye con la legitimidad de origen de las leyesimpositivas aprobadas y a una mayor aceptación por parte de los contribuyentes.En una sociedad democrática, y más en una economía globalizada, los responsables del diseño de la política tributaria tienen muy presente las observaciones y propuestas efectuadas por los entes representativos organizados de los sectores económicos sujetos a las cargas tributarias, de las academias, universidades y deinstituciones especializadas.Uno de esos actores que desde los años sesenta viene efectuado observaciones, recomendaciones y contribuyendo con los procesos de reforma tributaria y constitucional es la Asociación Venezolana de Derecho Tributario (AVDT).La AVDT a partir de hoy martes 20 de noviembre y hasta el viernes 25, con motivo de los 30 años del vigencia del Código Orgánico Tributario, estarádesarrollado con la participación de juristas nacionales y extranjeros temas de gran actualidad e importancia con respecto a esta ley orgánica, marco de referencia obligatoria de la tributación en nuestro país.En el seno de estas XI Jornadas Nacionales, complemento y extensión de las X Jornadas Nacionales de 2011, en las cuales se analizó con profundidad la armonización del sistema tributario y laspropuestas para una reforma tributaria integral, se particularizará el estudio de la parte sustantiva del COT (Tema I) y su parte adjetiva (procedimientos y proceso contenciosos y especiales).En el Tema I incluirán tópicos que refieren a las limitaciones explícitas o directas que la Constitución establece bajo principios ordenadores del sistema tributario, desarrollados y explicitados por el COT y,por supuesto, que condicionan el establecimiento de nuevos tributos o la reforma de los existentes.El análisis de las limitaciones en cuanto a la legalidad del tributo y su correspondencia con el principio de representación y aceptación de las cargas tributarias dentro de la concepción del Estado democrático social y de Derecho vigente, que imponen prohibiciones de confiscatoriedad de lasalícuotas (porcentajes) de los tributos e irracionalidad en la definición de sus bases de cálculo, pondrá en evidencia la inequidad, el abusivo y distorsivo establecimiento de tributos en Venezuela.El ejemplo más patético son las denominadas «contribuciones especiales» que no son más que impuestos a los ingresos brutos, en algunos casos, al ingreso neto, en otros, pero en todo caso formas exorbitantes...