Tribuzio un nuevo modelo de LS

Tribuzio - ¿Un nuevo modelo Sindical Argentino?
1. Introducción
El sindicato desempeña funciones de igualación, estabilización y redistribución en el escenario de las relaciones sociales. Compensa la desigualdad entre trabajo y capital. Un aspecto importante del sindicato es que contribuye a la democratización del derecho de trabajo y de las RL.
La OIT garantiza un estándar mínimo de tutelahacia los trabajadores mediante la LS (derecho fundamental del trabajo).
2. Breves referencias a la personería gremial y a la democracia sindical
La personería gremial nació como una institución que otorga mayor representatividad al sindicato, a través del Estado y que permite el acceso a los derechos sindicales. El sindicato que no posee la personería carece de los más elementales derechos, noteniendo capacidad legal para representar colectivamente a sus propios afiliados. Tampoco tienen protección legal sus dirigentes ni pueden solventar sus gastos mediante el aporte de sus propios afiliados a través de la cuota sindical.
Cuando existe para un determinado sector de trabajadores un S con personería gremial, la asociación SI resulta ser una ficción legal de AS, al serle imposible formular suprograma de acción. Para que el sindicato con simple inscripción pueda acceder a la personería se requieren demasiadas condiciones (art 28, 29 y 30 LAS). Se podría llegar a decir que la única razón del sindicato simplemente inscripto es su evolución en uno con personería gremial.
El proceso de reelección de los representantes gremiales y de delegados de personal, como obligación del sindicato,contribuye a la democratización del modelo.
El fallo ATE ha modificado la dinámica del modelo sindical argentino y las facultades reconocidas al sindicato simplemente inscripto, junto a repercusiones en instituciones del ordenamiento jurídico.
3. De la representación sindical en el lugar de trabajo
ATE significó el fin del debate acerca de la constitucionalidad de la ley 23.551. La LAS resultainconstitucional en cuanto confiere derechos exclusivos al sindicato con personería gremial, que van más allá de los meros privilegios que la LS y la Corte autoriza. Tales privilegios establecen una exclusividad en materia de representación en las NC, en la consulta ante las autoridades y en la designación de los delegados ante los organismos internacionales. (Art. 41 LAS).
El razonamiento es elsiguiente: todo derecho que la ley reserve exclusivamente al sindicato con PG, más allá de la triada de privilegios enunciados, deviene inconstitucional en cuanto restringe la LS. Al favorecer o desfavorecer determinada organización frente a las demás, los gobiernos podrían influir en los trabajadores cuando éstos eligen el sindicato al que piensan afiliarse. Un gobierno que obrase de esa manerainfringiría además el principio convenido en el convenio 87 de la OIT.
La LS exige criterios objetivos para determinar la mayor representatividad e impone límites a las ventajas concedidas al sindicato más representativo. Por lo demás, la distinción entre sindicatos SI o con PG no debería privar a los primeros de los medios esenciales para defender los intereses profesionales de sus miembros, ni delderecho de organizar su gestión, actividad y de formular su programa de acción, previsto por el convenio 87.
La ley exige como condición previa, la afiliación sindical para el ejercicio del cargo de delegado de personal. ATE (asociación de trabajadores del Estado) fue desplazada del ámbito Estado Mayor General del Ejército y Fuerzas Armadas, en una contienda de encuadramiento con PECIFA. ATE,respecto de ese ámbito funcional y geográfico específico perdió su PG pero mantuvo su condición de SI. Dicha resolución no fue el resultado de un procedimiento de encuadramiento sindical, sino que significó un recorte de la personería gremial de ATE en beneficio de PECIFA. ATE pudo mantener la capacidad estatutaria representar trabajadores y elegir delegados de personal de acuerdo a la doctrina.
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