tu opinion

13 (Serie Justicia y Conflictos No. 1)
Después del Baguazo: informes, diálogo y debates
Omar Cavero
Setiembre 2011

1

Cuaderno de trabajo Nº 13

Departamento de Ciencias Sociales
Pontifica Universidad Católica del Perú

Impreso en Perú
Setiembre 2011

2

PRESENTACION

Este texto inicia una serie que presentará textos vinculados al Grupo
de Trabajo “Orden, Justicia yConflictos”, que ha venido reuniéndose
periódicamente como un espacio de intercambio y discusión desde el
2009. El colectivo reúne académicos, especialistas de otras
instituciones, estudiantes y egresados que realizan investigaciones en
el campo. Esta serie tiene como objetivo dar continuidad al
intercambio ampliando los mecanismos de difusión y diálogo.
A lo largo de los últimos años se observa uncreciente interés por los
conflictos sociales, sin embargo son pocos los esfuerzos sistemáticos
que permitan el análisis que aporte a la comprensión de tendencias
de corto y largo plazo respecto de la acción colectiva, al
reconocimiento de las voces de sujetos sociales tradicionalmente
marginados de las decisiones públicas, y, a la sistematización de
experiencias de diálogo y negociación.Este primer número de la serie corresponde al texto elaborado por
Omar Cavero es una sistematización de las acciones post Bagua
marcadas por el debate sobre los informes que se suscitaron a raíz de
los dramáticos acontecimientos de junio 2009. Este texto es también
una oportunidad para que el autor elabore sobre las perspectivas y
desafíos que dichos acontecimientos plantean no sólo entérminos del
cauce del diálogo y la necesidad de la consulta previa sino también
respecto de los desafíos en la comprensión de la sociedad peruana.

Narda Henríquez
Coordinadora
Grupo de Trabajo

3

4

Indice
Después del Baguazo: informes, diálogo y debates
Resúmen ………………………………………………………….. 6
Introducción……………………………………………………….. 6
Los informes de investigación sobre los sucesos de Bagua…11
Proceso de diálogo y resultados a la fecha…………………… 54
El manejo del conflicto después del 5 de junio del 2009…….. 68
Debates abiertos por los paros amazónicos…………………… 81
Conclusiones………………………………………………………. 90
Referencias bibliográficas y fuentes…………………………….. 97

5

Después del Baguazo: informes, diálogo y debates1
Resumen
A más de dos años de los sucesos de violencia
acontecidos enBagua el 5 de junio del 2009, resulta
pertinente preguntarse sobre lo hallado por los informes
de las comisiones investigadoras del Ejecutivo y del
Legislativo, revisar los resultados de las mesas de
diálogo entabladas entre organizaciones indígenas y el
gobierno central, y registrar las características del debate
abierto luego del episodio más grave del conflicto.
El resultado no es el másóptimo: seis informes con
posiciones contrapuestas, un diálogo acompañado de
persecución y con pobres resultados, y la renovación de
las tensiones entre las comunidades nativas y el Estado,
aunque el gobierno entrante abre importantes
expectativas de cambio en esa relación. Finalmente hay
también cambios notables: un debate de gran relevancia
sobre las características del modeloeconómico-político
vigente y la reafirmación de un actor indígena amazónico
dispuesto a defender sus reivindicaciones en primera
persona.
I.

Introducción

El conflicto entre las comunidades indígenas amazónicas y el
gobierno central que tuvo lugar entre el 2008 y 2009, ha sido el más
largo y el de más graves consecuencias que haya enfrentado el Perú
en los últimos diez años. Los lamentablessucesos de violencia del 5
de junio del 2009 en la provincia de Bagua, Amazonas,
conmocionaron al país entero y a la comunidad internacional por el
1

El presente trabajo es parte del proyecto “Conociendo y reconociendo saberes:
aprendizajes prácticos y elaboración de casos”, a cargo de la Dra. Narda Henríquez. El
proyecto se inserta en la labor desempeñada por el grupo de trabajo “Orden,...