Tupa

PERÚ del Consejo de Ministros

Presidencia

PERÚ de la Prodcucción

Ministerio

Guía para la aplicación de Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)

Diseño para Municipalidades Provinciales y Distritales en zonas urbanas

Guía para la aplicación de nuevo Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) simpli cado para Municipalidades Provinciales y DistritalesElaboración de contenidos: Mirko Peraltilla, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Revisión de Contenidos: Presidencia del Consejo de Ministros- Secretaría de Gestión Pública Ministerio de la Producción - PRODUCE Ministerio de Economía y Finanzas José Pisconte y Karina Olivas, Proyecto USAID/Perú ProDescentralización Diagramación e Impresión: Neva Studio S.A.C. Hecho el Depósito Legal en laBiblioteca Nacional del Perú N° 2009-11003 USAID/Perú ProDescentralización es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID que tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralización. Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PERÚ, bajo los términos del contrato N° EPP-1-00400035-00, orden detrabajo #363. Las opiniones expresadas por los autores no re ejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

Presentación

En el contexto de la modernización del Estado, en los últimos años se han dado importantes avances en el marco normativo para la simpli cación de trámites como la Ley del Silencio Administrativo No. 29060 y la Ley dePublicación de dispositivos legales en Portales del Estado e Institucionales No. 29091, entre otras. Sin embargo, en términos generales aún no se ha logrado que las instituciones públicas -incluyendo las municipalidades- se adecuen a lo dispuesto por estas normas y establezcan procedimientos más sencillos que bene cien a los empresarios y ciudadanos en general quienes podrán realizar susprincipales trámites de manera más ágil y simple. Esta situación se agudiza en algunas municipalidades donde se suman requisitos innecesarios para trámites relativamente sencillos como contar con una licencia de funcionamiento o una autorización para anuncios publicitarios. Estos problemas pueden responder a diferentes factores, entre ellos el desconocimiento de la normatividad, la falta de funcionariosque conozcan los aspectos esenciales de la racionalización administrativa y la escasez de instrumentos orientadores que ayuden a las municipalidades a aplicar las normas vinculadas a la formulación y aprobación del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA). En este contexto, la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de la Producción con laasistencia técnica del Proyecto USAID/Perú ProDescentralización han elaborado la presente Guía con el objetivo de brindar herramientas y recomendaciones prácticas a las municipalidades provinciales y distritales de ciudades capitales urbanas –donde se realizan con mayor frecuencia la mayor parte de trámites- para actualizar sus respectivos TUPA en seis procedimientos clave que son demandados conmayor frecuencia por los empresarios de la localidad. Agradecemos a los expertos y municipalidades que han permitido validar este instrumento –en particular a las Municipalidades Provinciales de Coronel Portillo (Ucayali), de Concepción (Junín) y Chiclayo (Lambayeque)- sin cuya valiosa colaboración esta propuesta no hubiera sido posible. Esperamos que este esfuerzo contribuya a que las autoridadesy funcionarios locales adecuen sus TUPA al nuevo marco normativo sobre procedimientos administrativos, mejoren el clima de negocios de sus jurisdicciones y con ello brinden un mejor servicio a la ciudadanía y empresas a través de trámites sencillos y rápidos.

Lima, setiembre de 2009.

Contenido

1. ¿Qué es el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) y cuál es su importancia...