Turismo y desarrollo

Desarrollo local:
hacia un nuevo protagonismo
de las ciudades y regiones

T ít u lo: Desarrollo local: hacia un nuevo protagonismo
de las ciudades y regiones
Ser ie: Reporte de Economía y Desarrollo
Dep ósit o L ega l: If74320043302587
I SSN: 980-6810-01-5
E d it or :
Corporación Andina de Fomento
publicaciones@caf.com
Diseñ o gr á fico: 72 dpi
Diseñ o d e p or t a d a : HeraclioAtencio
I m p r eso en : Norma Color Panamá
Caracas, Venezuela – junio 2010
La versión digital de este libro se
encuentra en: www.ca f.com /p u b lica cion es

© 2010 C or p or a ción An d in a d e Fom en t o
Tod os los d er ech os r eser va d os

Prólogo
L. Enrique García
Presidente Ejecutivo de la CAF

La evidencia sobre los patrones de desarrollo territorial en América Latinamuestra la existencia
de importantes disparidades en los niveles de producción, ingreso y bienestar al interior de los
países. Por otro lado, se observa el caso de territorios y ciudades-región que han sido muy exitosos en fomentar la productividad de sus firmas e industrias y la calidad de vida de sus habitantes.
En general, este éxito se ha debido más a factores susceptibles de control por parte dela población y sus autoridades, y, en menor medida, a factores exógenos a la localidad y región tales
como el clima, los recursos naturales, la cercanía a vías navegables, entre otros. En particular, se
observa que los esfuerzos a nivel local se han centrado más en mejorar la calidad de la mano de
obra (acumulación de capital humano), en atraer inversiones de firmas e industrias a través delfomento de clusters y/o cadenas productivas, y en fortalecer el desarrollo de instituciones y políticas públicas que, además de proveer infraestructura económica y social, también facilitan el intercambio de ideas, la participación de la ciudadanía y la transparencia en la toma de decisiones
colectivas.
Esta nueva entrega del Reporte de Economía y Desarrollo busca contribuir al entendimiento deestos patrones de desarrollo local y regional e identificar opciones de políticas públicas que, con
una fuerte participación de los gobiernos e instituciones subnacionales en el diseño y en la ejecución, permitan compatibilizar el crecimiento económico con un desarrollo balanceado de los
territorios al interior de las economías. El Reporte resalta el papel que tienen los gobiernos locales yregionales en moldear estas instituciones y políticas. La cercanía de estos con los actores del
proceso productivo y con las familias que se benefician directamente de los servicios públicos les
permite obtener información y capacidad de generar acuerdos y consensos que pueden hacer
mucho más eficiente el proceso de toma de decisiones públicas así como potenciar la respuesta de
los sectoresprivados involucrados. La profundización de los procesos de descentralización
ocurrida en América Latina en los últimos veinte años ha ampliado el espacio de los gobiernos
subnacionales para estructurar este tipo de estrategias de desarrollo local y regional.
El análisis de las experiencias, presentadas a lo largo de la presente publicación, sugiere que una
estrategia exitosa de desarrollo localdebe ser integral; esto es, debe actuar sobre todos los determinantes y, a la vez, enfocarse desde el territorio. Por ello, los gobiernos subnacionales cumplen
un papel primordial en su diseño y gestión. Este papel va más allá de las potestades formales en
materia de gasto, impuestos y regulación establecidas por el régimen de descentralización. En
definitiva, lo que hace a una localidad o regiónmás o menos competitiva es la presencia de una
“institucionalidad blanda”, integrada por asambleas de ciudadanos, asociaciones de vecinos,
cámaras empresariales, centros de estudios, centros culturales, entre otros, que facilita la interrelación entre distintos intereses y posibilita la expresión de las demandas y la liberación de información, además de generar instancias de cooperación y...