Turismo

APUNTES SOBRE LA ORDENACIÓN JURÍDICA DEL TURISMO
Ventura Enrique Mota Flores*
Sumario: I. Introducción. II. Hacia la ordenación jurídica del
turismo. III. Conclusiones. IV. Bibliografía.

I. Introducción
El presente trabajo tiene como objetivo explorar la ordenación vigente
del turismo desde las perspectivas del derecho público, privado y social,
a través de los tres regímenes de gobiernoque existen en México: federal, estatal y municipal. Se centró en identificar los conceptos que se han
elaborado desde la doctrina en relación con la ordenación jurídica de la
actividad turística. Al efecto, la pregunta que orientó el trabajo fue: ¿cuál
es el derecho del turismo en un destino? Realmente estaremos ante un
derecho del turismo que se origina en normas, principios, reglas y leyesen
las esferas del derecho público, privado y social, y que tienen el propósito
de regular las relaciones de la actividad turística, tanto en las regiones
emisoras como en las receptoras, así como en su tránsito entre ellas. Está
estructurado en tres partes. La primera expone algunas de las corrientes
que han abordado el estudio del turismo, así como también la importancia
de un enfoque quepermita tener una visión amplia encaminada al derecho
del turismo. La segunda parte expone las principales conclusiones, y finalmente se termina con la literatura consultada.

* Profesor investigador de tiempo completo en la Universidad del Caribe en Cancún,
Quintana Roo. mota@ucaribe.edu.mx enrique_mota_flores@hotmail.com
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ventura enrique mota flores

II. Hacia la ordenaciónjurídica
del turismo

Elaborar el marco teórico para el estudio del derecho del turismo es
realmente audaz. Primero porque se trata de un tema nuevo y, por tanto,
poco estudiado; y en segundo, por el carácter transdisciplinario que tienen
sus conceptos base. Por un lado el turismo, que en sí mismo es un tema que
pretende tener un campo científico. Y por el otro el derecho, que aunque
cuentacon una sólida base científica, atraviesa la era del enfoque sistémico, que exige respuestas a los paradigmas jurídicos tradicionales, que
poco se han abordado. Por ambas razones fue difícil seleccionar un cerco
teórico que permitiera lidiar con esas dos exigencias, que son en nuestra
opinión características fundamentales del derecho del turismo.
Estudiar el derecho puede ser difícil y complejo.Por tal motivo, proponemos centrar la atención en el interés por los logros científicos y por
el plano lingüístico, así como la utilización de técnicas de análisis para
construir una determinación conceptual lo más nítida posible.
Existen estudios sobre el concepto de derecho del turismo según los
diferentes autores que lo han estudiado. La discusión se ha concentrado
en el terreno público yprivado. En la mayoría de los estudios revisados se
equipara el derecho del turismo con la legislación turística sectorial y, en
otros casos, la minoría, se le relaciona con el derecho mercantil y con
el derecho administrativo. También hay estudios aislados que abordan el
derecho civil, el derecho político o constitucional, el derecho internacional y el derecho natural. Sin embargo,intentaremos encontrar hallazgos
durante el presente estudio que nos permitan conocer la existencia de normas que bien pueden ir delimitando y ampliando de una manera fáctica y
progresiva la noción de lo que, desde la óptica del ordenamiento jurídico,
debiera entenderse por turismo.
La historia de varios países demuestra que se ha tenido un desinterés
por legislar en materia de turismo. No obstante,se debería abandonar esa
idea, pues al no dar al sector la seguridad jurídica puede ocasionar serios
problemas para la actividad.
Sin embargo y a pesar de que la eclosión del turismo español data de la
década sesenta del pasado siglo, no ha existido un verdadero derecho del
turismo hasta fechas muy recientes. En efecto, hasta entrados los años noventa la legislación turística fue muy escasa...