Turismo

LEY ESPECIAL PARA LA REGULACIÓN Y CONTROL DE SALAS DE JUEGOS DE AZAR ,
CASINOS Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS

1

Managua, 31 de Mayo del 2004.

D I C T A M E N
Licenciado
CARLOS NOGUERA PASTORA
Presidente
Asamblea Nacional.Su Despacho.Estimado Señor Presidente:
Los suscritos miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, de
conformidad a los artículos 49, 50 y 51 del Estatuto General y56, 89 y 90 del
Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, nos reunimos para analizar el
proyecto de “LEY DE CASINOS Y SALAS DE JUEGO”, el que fue
presentado en Primer Secretaría el 16 de Agosto del 2001, por el Poder
Ejecutivo y que fuera remitido a esta Comisión por Primer Secretaria para su
debido Dictamen el 20 de Febrero del 2002.
Esta materia en la actualidad esta regulada por unaserie de normas, que
por ser de vieja data, se han constituido en disposiciones normativas
anacrónicas y limitadas para los efectos de la regulación efectiva y practica de
los juegos de este tipo de establecimientos a los que comúnmente
denominamos CASINOS Y SALAS DE JUEGO. Actualmente, las
condiciones reales nos establecen la necesidad de regular el funcionamiento de
este tipo deestablecimientos a los que también hay que agregarles otros
locales que siendo de la misma categoría no se les considera Casinos o Salas
de Juegos, pero que bajo esta misma modalidad, salas de juego, casinos y
maquinas tragamonedas, requieren de una regulación estricta, por lo que se
debe determinar la regulación de carácter legal y jurídico, con el propósito de
poder establecer en el país una políticade promoción de la actividad turística
nacional teniendo como referencia a dichos establecimientos, entre otros. Es a
partir de esta realidad que se constituye un imperativo el deber de establecer
un régimen jurídico normativo, que además de legalizar el juego en el país,
evite que desde la práctica de estos juegos se cometan ilícitos, tales como:

LEY ESPECIAL PARA LA REGULACIÓN Y CONTROL DESALAS DE JUEGOS DE AZAR ,
CASINOS Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS

2

lavado de dinero, proxenetismo, trafico de ilegales, prostitución infantil,
enriquecimiento ilícito, entre otros.
Las actividades conocidas como juegos de azar, particularmente la de
los casinos y las salas de juegos diversos, deben ser reguladas, vigiladas,
autorizadas y controladas por el Estado, con el objeto de que lapráctica de
estos sea realizada bajo un estricto control y apego a la ley, que se le otorgue a
los ciudadanos que los practican cierta seguridad jurídica que implica la
legalidad del juego, procurando en todo los casos y en cada momento la
protección de la sociedad en lo que hace a las buenas costumbres, la moral, la
seguridad pública, la seguridad ciudadana y la salud pública; todo esteconjunto de elementos integrados entre si como un sistema, van a permitir la
observancia de un buen orden y el bienestar general de los ciudadanos y de las
futuras generaciones.
En otros países de la región centroamericana, tales como Honduras y
Guatemala no existe reglamentación alguna sobre este tema, sin embargo las
Salas de juegos y los Casinos han proliferado de manera clandestina como es
elcaso especifico de Guatemala; en México existen más de un mil quinientos
casinos, entre ellos los casinos infantiles; en otros Estados latinoamericanos
tales como República Dominicana, Panamá, Costa Rica, Venezuela, Chile, las
Comunidades Autónomas de España existe la legislación sobre este tema;
otros Estados han adoptado leyes que regulan únicamente el funcionamiento
de salas de juego y nolos casinos. Para el Estado el control de esta actividad
puede llegar a constituir un elemento generador para los ingresos del tesoro
público y la ha su vez la promoción de turismo extranjero e interno.
En esta materia, los Estados Unidos tienen diferentes tipos de mercado,
hay algunos de carácter abierto que funcionan en los Estados de Colorado,
Mississipi y Nevada y otros de carácter...