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Durante los últimos 200 años se han producido cambios importantes, con la aparición de la Teoría General en 1936 de John Maynard Keynes, que introduce el concepto de hacienda compensatoria y otorga al sector público un papel activo y de máxima relevancia en la economía. A finales de siglo se pone freno a la actuación del gobierno en la economía.
• Objetivos y Actuación del Sector Público
AdamSmith pretendía garantizar, como objetivo, el respeto a los derechos de propiedad privados y resolver conflictos de intereses que se producen entre los individuos, contribuyendo a la provisión de los bienes sociales esenciales como la Defensa Nacional.
Por lo que el Estado debía de actuar reforzando los derechos de propiedad, defender la competencia, realizar la provisión de bienes sociales,corregir todos los fallos que impidan un funcionamiento eficaz de los mercados.
• Economía Pública y Hacienda Pública
En los Países desarrollados abundan las economías mixtas, en las que el sector público coexiste con el sector privado. La economía pública se define como el conjunto de decisiones económicas que tienen su origen en elecciones realizadas por la autoridad e impuestas de formacoactiva, operando en un determinado contexto de propiedad de los factores productivos.
La Hacienda Pública se define como el estudio de la actividad financiera del sector público, hay que hacer un par de incisos para acotar más precisamente el objeto de la actividad financiera, la primera es que la hacienda no se ocupa de cuestiones de dinero, liquidez o mercados de capital, sino de problemas comoasignación de recursos, distribución de la renta, o estabilidad de precios,... La segunda es el reconocimiento de su inscripción o pertenencia a la economía pública, de la que solo constituye una parte.
En cuando a los aspectos metodológicos, en toda ciencia cabe diferenciar entre su objeto material, que es la parte de la realidad que estudia la ciencia, y su objeto formal, que es el punto de vistadesde el cual dicha ciencia enfoca y estudia la realidad.
FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA
Los bienes que es posible comprar en el mercado mediante el pago de un precio tienen dos características, la primera es que al ser consumido por una persona, el beneficio que se obtiene de su consumo solo recae sobre el que lo consume; y la segunda es que para consumirlo es preciso pagar un precio, por loque quedan excluidas de su consumo todas aquellas personas que no satisfagan ese precio.
Sin embargo, no todos los bienes poseen las dos características anteriores, siendo posible que presenten pautas de consumo diferentes, en particular:
• Consumo no rival, el consumo de un bien por parte de una persona no excluye este mismo consumo por parte de otras personas, no resulta eficiente excluir aalguien de su consumo, ya que el coste de la extensión de sus beneficios es nulo. Es posible incrementar la utilidad de otras personas sin disminuir la de ninguna otra.
• Consumo no exclusivo, no puede excluirse a nadie del consumo del bien, aunque no esté dispuesto a soportar el coste. Ello supone la negación del principio de exclusión, si no se paga por un bien se queda excluido de su consumo. Enla medida en que se presenten las condiciones de consumo no rival y no exclusivo, estaremos en presencia de bienes cuya asignación eficiente no podrá ser garantizada por el mercado, por lo que entonces intervendrá el sector público.
1.1.Bienes Públicos.
Los bienes cuyo consumo es de forma simultánea no rival y no exclusiva son bienes públicos puros, también existe bienes públicos mixtos, quereúnen parcialmente las características de consumo no rival y de no exclusividad. En estos casos, existe una demanda por parte de los consumidores privados pero no es la más eficiente, pudiéndose presentar casos de provisión insuficiente o excesiva de tales bienes.
La Provisión, en el caso de los bienes puros el sector público los proporciona directamente. Como sea que la sociedad en forma...