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Que son los indicadores de CyT?

Documentos
Ciencia, Tecnología y Sociedad
Evaluación de las actividades científico-tecnológicas a través de indicadores
Ing. Agr. (MSc) Isabel Truffer*
La preocupación por la medición de las actividades y procesos de carácter
científico y tecnológico (CyT) es relativamente reciente para la comunidad científica
de nuestro país. Sin embargo, los paísescentrales llevan más de cincuenta años
trabajando sistemáticamente en la formulación de indicadores para los mismos. Las
primeras cifras
que se obtenían eran heterogéneas, incomparables
conceptualmente y sin periodicidad. A fin de revertir esta situación se fueron
generando
sistemas de conceptualizaciones e indicadores, plasmados en
documentos, manuales, instituciones y redes, que permitenobtener información
válida, confiable, comparable y con la periodicidad adecuada a los fines específicos
de cada usuario.
Existe un abanico de motivaciones para su uso, pero principalmente surge de
la necesidad de los estados de disponer de información que alimente la planificación
y la acción política, ya sean que estén orientadas a definir objetivos globales o
sectoriales, como a adoptardecisiones sobre las instituciones del sistema CyT:
determinar áreas prioritarias, promover procesos de innovación tecnológica, definir
necesidades de entrenamiento de personal científico, número de profesionales a
capacitar y su orientación. Otros de los usos frecuentes de los indicadores son la
comparación en el tiempo, entre países y entre regiones, y la evaluación de las
actividades de CyT.Estos fines han provocado, a menudo, críticas por parte de la
comunidad científica.
Se presentará aquí una breve revisión sobre el tema, a partir de publicaciones
y documentos, parte de los cuales son productos de los Talleres organizados por
la Red de Indicadores en Ciencia y Tecnología (RICYT) en los que la autora ha
participado representando a la Universidad Nacional de Entre Ríos. Suobjetivo es
constituirse en un documento de información, que brinde una base de conocimiento
compartido dentro de nuestra comunidad científica para la implementación de una
línea de trabajo en este sentido dentro de la Universidad, que posteriormente
favorezca la formulación de políticas de investigación y desarrollo de la UNER.
*)Asesora de la Secretaría de Investigaciones Científicas, Tecnológicasy de Formación de Recursos
Humanos; Profesora Adjunta ordinaria en Metodología de la Investigación Científica, Facultad de
Ciencias Agropecuarias, UNER.

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Que son los indicadores de CyT?

Breve reseña histórica
El primer país que utilizó información estadística sobre CyT fue la Unión
Soviética, que en 1930 la incluyó en su planificación general. En 1940 Estados
Unidos comenzó arecopilar los primeros datos estadísticos sobre esta actividad.
Pero es en la posguerra cuando, a iniciativa de los estados dominantes y de
algunas instituciones internacionales como la UNESCO, la National Sciences
Fundation o la Organization for Economic Cooperation and Developments (OECD,
OCDE en países hispanohablantes) este tema toma gran fuerza. Hasta inicios de la
década del ’60 variospaíses realizaban sus propias estadísticas, pero dadas las
distintas conceptualizaciones y metodologías de obtención de datos, las mismas
resultaban incomparables.
A fin de resolver este problema se comenzó a trabajar desde 1955 en la
construcción de un sistema conceptual y metodológico consensuado que permitiera
la compatibilidad entre las informaciones obtenidas en los distintos países. En 1963se edita el Primer Manual de lo que después se conocerá como la Familia Frascati.
El Manual de Frascati está destinado a describir el método a seguir para
realizar encuestas que permitan obtener datos sobre la investigación y desarrollo
experimental. El mismo ha sido revisado y actualizado en 1970, 1976, 1981 y 1983,
y actualmente hay una versión en preparación que se editará en 2002. La...