Técnica En Computación

LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL ESTÁN GRAVEMENTE ENFERMAS
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ANÁLISIS, CRÍTICA Y COMENTARIOS SOBRE “LEY DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR”, LEY Nº 29394 DEL 31 DE JULIO DEL 2009 Y SU REGLAMENTO REGULADO POR EL D.S. Nº 04-2010-ED, DEL 26 DE ENERO DE 2010.

INCONSTITUCIONALIDAD E ILEGALIDADADES


I.- ANTECEDENTES:

1.1. La Ley Nº 29394 fue observada por elPresidente de la República y luego reconsiderada por el Congreso de la República, aceptándose las observaciones formuladas y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del Perú, el 31 de julio del 2009 el Presidente del Congreso de la República ordenó que se publicara la ley y se cumpla al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.1.2. En la Primera Disposición Final de la Ley 29394 se derogan y dejan sin efecto las normas que se opongan a la presente ley y en la Segunda Disposición Final se dispone que el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Educación reglamente la presente ley en el plazo de noventa (90) días naturales, contados a partir del día siguiente de su entrada en vigencia.3. El objeto de la Ley 29394 es regular la creación y el funcionamiento de institutos y escuelas de educación superior públicos o privados, conducidos por personas naturales o jurídicas, que forman parte de la etapa de educación superior del sistema educativo nacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Educación, Ley Nº 28044.


4. El Decreto Supremo Nº 004-2010-ED publicadoel 26 de enero del 2010 en el Diario Oficial “El Peruano”, refrendado por el Ministro de Educación, reglamenta la Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior. El Reglamento deroga todas las disposiciones que se le opongan salvo las normas contenidas en el Capítulo IV del Decreto Supremo Nº 036-85-ED, y las normas contenidas en el Capítulo IV del Decreto Supremo Nº 014-2002-ED.5. El artículo 51 de la vigente Ley General de Educación, Ley Nº 28044, dispone que “Las instituciones universitarias, así como los institutos, escuelas y otros centros que imparten Educación Superior pueden ser públicos y privados y se rigen por ley específica”.
De donde se desprende que hay una ley para las instituciones universitarias (Ley Nº 23733 del 9 de Diciembre de 1983) y otraley para Institutos y Escuelas de Educación Superior, (La flamante Ley Nº 29394 de fecha 31 de Julio de 2009).
La Ley 29394 ha unido en su normativa a Institutos de Educación Superior con las Escuelas de Educación Superior, que son instituciones diferentes por la duración de sus estudios y por los títulos que ofrecen.

6. Mediante Decreto Legislativo Nº 998 publicado oficialmente el 31de Marzo de 2008, se dispuso impulsar la mejora de la calidad de la formación docente y para ello se suspendió la autorización de funcionamiento y de creación de Facultades o Escuelas; asimismo, se dispuso que la educación a distancia en la formación docente efectuadas por universidades públicas y privadas que conduzcan a la obtención del título profesional o grado académico en educación, deberánser acreditadas por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria-CONEAU, órgano operador del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa-SINEACE, creado por Ley Nº 28740.


1.7. La Educación Superior Pedagógica está legislada por tres leyes: por la vigente Ley Universitaria Nº 23733, elDecreto Legislativo Nº 998 del 30 de Marzo de 2008 y por la flamante Ley 29394, denominada Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.


8. Mediante Decreto Supremo Nº 014-2008-ED, de fecha 02 Julio de 2008 se reglamenta el Decreto Legislativo Nº 998, y se establecen los requisitos y condiciones generales a los que deben sujetarse el funcionamiento de las facultades o escuelas de Educación...