Términos de referencia

BANCO MUNDIAL

Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo Banco Mundial

Guía para la elaboración de Términos de Referencia orientados a la contratación de servicios de consultoría para la evaluación de programas y proyectos gubernamentales

Enero 2009

Preparado por Alejandro Medina Giopp, en el marco del Proyecto CLAD-Banco Mundial “Fortalecimiento de los Sistemas deMonitoreo y Evaluación en América Latina”.
Se contó con el apoyo de Jonna Lundwall (Banco Mundial) y Cesar López Nova (Consultor en Gestión Pública) en la gestión de la encuesta y revisión del documento. También contribuyeron Manuel Fernando Castro y Nuria Cunill.

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CONTENIDO I. Objetivo general y objetivos específicos de la guía

II. Contenido básico de los Términos deReferencia 1. Antecedentes 2. Objetivo general y objetivos específicos de los servicios a contratar 3. Alcance, enfoque de la evaluación y actores implicados 4. Metodología 5. Actividades o tareas a realizar 6. Productos e informes a entregar 7. Duración del servicio 8. Recursos y facilidades a ser provistos por la entidad contratante 9. Costos y remuneraciones 10. Perfil del consultor 11. Criteriode selección/evaluación 12. Confidencialidad de la información 13. Anexos III. Revisión de congruencia de los TDR 1. Lista de verificación de la consistencia de los Términos de Referencia 1.1 Verificación de condiciones mínimas previas a la elaboración de los TDR 1.2 Lista de chequeo o verificación del contenido de los TDR 2. ¿Qué recordar si olvido todo lo demás? IV. Conceptos relevantes: elgobierno sale de compras 1. Eficiencia y transparencia: argumentos de la evaluación externa 2. Contratación al exterior como mecanismo de mercado 3. La identificación de la necesidad de la contratación: el origen de los Términos de Referencia 3.1 Evaluaciones en función del agente que las realiza 3.2 Ordenamiento de las evaluaciones en función de aspectos gerenciales del programa 3.3 Evaluaciónatendiendo a su temporalidad 3.4 Evaluación en función de la aproximación metodológica 3.5 La evaluación de las evaluaciones 3.6 Alertas sobre aspectos sensibles al contratar a evaluadores externos 4. Análisis de mercado V. Anexos 2

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Anexo 1. TDR modelos que sirven como bases o guías para aplicar en cierto tipo de programas Anexo 2. TDR de evaluación puntual a programas específicosVI. Bibliografía y material de consulta

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I.

OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA GUÍA

La presente guía para elaboración de términos de referencia para la contratación de servicios de consultoría especializados en evaluación de programas y proyectos gubernamentales tiene como objetivo general orientar a los servidores públicos de entidades gubernamentales enla preparación de los términos de referencia específicos que requieran para la contratación de dichos servicios. Los objetivos específicos son: i) Proveer un resumen del contexto de la creciente necesidad de contratar evaluadores externos para realizar estudios de evaluación para el sector público en América Latina y el Caribe. ii) Presentar una estructura básica que facilite a los servidorespúblicos la elaboración de términos de referencia para la contratación de evaluaciones. iii) Ofrecer un instrumento de verificación para validar la coherencia de los términos de referencia elaborados. iv) Destacar los principales aspectos gerenciales detrás del uso de la contratación al exterior como un mecanismo de mercado aplicado a la gestión pública. v) Presentar un conjunto de modelos de TDR paraestudios de evaluación, así como ejemplos de TDR específicos que sirvan de fuente de consulta. Nota metodológica Para la elaboración de esta guía se realizó una encuesta a los tres tipos de actores principales involucrados en procesos de contrataciones administrativas para estudios de evaluación de programas públicos: evaluadores externos, entidades contratistas y unidades usuarias de las áreas...