U1 BONNET PIVA Un análisis de los cambios en la forma de estado en la posconvertibilidad

Un análisis de los cambios en la forma de estado en la posconvertibilidad
Alberto Bonnet / Adrián Piva

Introducción

Vamos a analizar aquí, sintéticamente, las principales metamorfosis sufridas por la forma neoliberal de estado consolidada en Argentina durante la década de los noventa desde de la crisis de 2001.
Comencemos presentando algunos conceptos que encuadrarán nuestro análisis. Elconcepto decisivo, el de forma de estado, rinde cuenta de las características que reviste el estado capitalista en cierto período histórico y en uno o varios territorios nacionales particulares, características asociadas a su vez con un conjunto de instituciones que constituyen los aparatos de estado y a un conjunto de actividades que constituyen las funciones de esos estados. Las distintas formas deestado se estructuran a partir de los distintos modos en que se articula la unidad-en-la-separación entre lo político y lo económico que es constitutiva del estado capitalista. Estas relaciones entre lo político y lo económico determinan las formas de estado en dos sentidos: como relaciones externas al estado (es decir, como relaciones entre el estado y el mercado) y como relaciones interiorizadasen el propio estado (como relaciones entre los distintos poderes del estado, en un sentido amplio). Los procesos de cambio en el estado deben abordarse, entonces, como procesos de metamorfosis entre distintas formas de estado entendidas de esta manera.
En el análisis de estos procesos de metamorfosis del estado es necesario no perder de vista, finalmente, dos cuestiones adicionales. Por unaparte, las relaciones de dominación que existen como estado son relaciones antagónicas. Y la reproducción (o la no-reproducción) de aquella separación-en-la-unidad entre lo político y lo económico constitutiva del estado capitalista en general así como estas metamorfosis entre distintas formas de estado en particular son igualmente procesos antagónicos, es decir, procesos que se desarrollan a travésde la lucha de clases y que nunca se encuentran garantizados de antemano. Por otra parte, la escala de análisis por excelencia de esas relaciones de dominación es la escala internacional. La separación-en-la-unidad entre lo económico y lo político es, en efecto, separación-en-la-unidad entre el mercado mundial y el sistema internacional de estados y las metamorfosis entre distintas formas de estadotienen este sistema internacional de estados como marco.
Ahora bien, en la Argentina de la década de los noventa, en particular, se registró un proceso semejante de metamorfosis del estado que arrojó como resultado una nueva forma de estado que puede definirse como neoconservadora o neoliberal. Este artículo apunta a establecer en qué medida esta forma neoliberal que asumió el estado argentinoen los noventa ha entrado en crisis y ha sido reemplazada a su vez por una nueva forma de estado a partir de la crisis y la insurrección de diciembre de 2001.1 La hipótesis que nos orienta es matizada: algunos aspectos importantes de aquella forma de estado (como por ejemplo la posición determinante de la autoridad económica y monetario-financiera en el seno del poder ejecutivo) entraronefectivamente en crisis a partir de diciembre de 2001, pero durante la década siguiente no alcanzó a estabilizarse una nueva forma de estado que la reemplazara (como puede apreciarse, especialmente, a partir del conflicto con la burguesía agraria de mediados de 2008). La problemática que nos proponemos abordar es amplia y compleja y, además, este proceso de metamorfosis del estado es un proceso en curso, demanera que nos limitaremos aquí a identificar los senderos principales a través de los cuales, a nuestro entender, se viene desenvolviendo esa metamorfosis. A cada uno de estos senderos dedicaremos cada uno de los siguientes apartados: el primero (1), a las relaciones entre el estado y el mercado, centrándonos en el caso de las privatizaciones; el segundo (2), a esa posición de la autoridad...