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“Debemos entender la planificación como una dinámica de cálculo que precede y preside la acción, que no cesa nunca, que es un proceso continuo que acompaña la realidadcambiante”.
Matus,

Concepto de planificación

La planificación aparece como una función inherente a todo proceso de acción o de actividades que procura alcanzardeterminados objetivos. Puestos a darle un mayor rigor científico y técnico al término, tres conceptos aparecen estrechamente ligados al de planificación, a saber: racionalidad,conocimiento de la realidad y adopción de decisiones.

La planificación puede suministra un marco de referencia direccional y proporciona un horizonte que orienta ypredetermina un conjunto de acciones y criterios operacionales que:
* suponen un conocimiento de la realidad sobre la que se va a actuar, expresada en un diagnóstico;
*procura incidir en el curso de ciertos acontecimientos con el fin de que se cambie una “situación inicial” por otra llamada “situación objetivo” (a la que se quierellegar).

Sienta las bases para una toma racional de decisiones (resolución de preferencias alternativas) que se traducen en una serie de actividades que procuran alcanzardeterminadas metas y objetivos. Se trata de construir el futuro de “algo”.

Planificar es la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cualesse introduce una mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí que previstas anticipadamente, tiene el propósito de influiren el curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados.