UCES Pol Tica Del Empleo U9 Pol Ticas Laborales 1C 2014 Lerer

POLÍTICA  DEL  EMPLEO

1ER.  CUATRIMESTRE
2015

POLÍTICAS  LABORALES
ESTADO  DE  BIENESTAR  Y  ESTRATEGIAS  DE  INTERVENCIÓN.
MODELOS  EUROPEOS  DE  POLÍTICAS  DE  EMPLEO.
ESTRATEGIAS  DE  LA  UNIÓN  EUROPEA  EN  MATERIA  DE  EMPLEO.
TIPOLOGÍA  DE  POLÍTICAS  DE  EMPLEO.

POLÍTICAS DE EMPLEO DE LA OIT.

Lic.  Sebastián  Lerer

POLÍTICA   DEL  EMPLEO   -­‐ 2014

POLÍTICAS  DE EMPLEO-­‐ANTECEDENTES  HISTÓRICOS  
● Los orígenes de las políticas activas de empleo
○ El modelo sueco:
•

Economía de pequeñas dimensiones fuertemente inserta en los mercados
mundiales.

•

Adopción de una política de competitividad: fijación de salarios coherente con
el nivel de productividad de las ramas exportadoras.

•

En las fases de recesión se implementan políticas que garanticen a largo plazo
el derecho alempleo (política de formación, empleos de utilidad colectiva,
etc.)

•

En las fases de expansión, se implementan políticas de reestructuración
sectorial, profesional y geográfica de la mano de obra que garantice la
seguridad en el empleo.

ANTECEDENTES  HISTÓRICOS

●

Los orígenes de las políticas activas de empleo
○

Las políticas del workfare de los países anglosajones:
•

Reino Unido y EstadosUnidos fueron los primeros países en buscar soluciones al
problema social.

•

Estas políticas implican un control social del comportamiento de las personas en
situación de no empleo y una restricción de los ingresos de los seguros o de asistencia de
los que pueden ser beneficiarios.

•

Se aplica el principio según el cual una persona apta para el trabajo sólo puede recibir
ayuda pública encontrapartida por una actividad que demuestre su voluntad de trabajar
(formación profesional, trabajados de utilidad pública, etc.

•

La activación de las políticas de empleo significa la eliminación de toda ayuda financiera
que pudiera desalentar el trabajo, así como el desarrollo de servicios que apunten a la
inserción de los desocupados y el control de la disponibilidad efectiva para el trabajo.FACTORES  DE  TRANSFORMACIÓN  DE  LAS  POLÍTICAS  DE  EMPLEO

● 1945-­‐1974: Fuerte crecimiento y casi pleno empleo
○ Durante 25 años el crecimiento promedio de la economía se sitúa alrededor
del 5% con tasas desempleo inferior al 3%.
○ Las políticas de empleo cumplen la función de enfrentar la escasez cuanti y
cualitativa de la mano de obra que genera cuellos de botello en el sistemaproductivo.
○ El desempleo aparece sólo bajo dos formas:
•

Coyuntural: en las etapas de desaceleración del crecimiento. Aplicación de
políticas macroeconómicas como vía de solución.

•

Friccional: Por la rotación de la mano de obra. Aplicación de seguro de
desempleo.

FACTORES  DE  TRANSFORMACIÓN  DE  LAS  POLÍTICAS  DE  EMPLEO
● Después de 1975: Del desempleo coyuntural al desempleo estructural
○ Rupturadel modelo de crecimiento “Fordista-­‐Keynesiano”
○ Se proponen

reformas

estructurales

para restablecer

los

desequilibrios

presupuestarios, estabilizar los precios y los intercambios exteriores. Restauración
del libre funcionamiento de los mercados.
○ Se aplican por un lado políticas de “reducción de la oferta”: jubilaciones anticipadas,
prolongación de la escolaridad, estímulo de vuelta alhogar de mujeres asalariadas.
○ Políticas para aumentar la oferta de empleo: creación de empleo público o empleos
subsidiados.
○ Se desarrollan programas para personas excluidas del empleo: seguros de
desempleo, regímenes de incapacidad profesional, ingreso mínimo garantizado.

NUEVAS  PRIORIDADES  DE  LAS  POLÍTICAS  DE  EMPLEO

● Estrategia de empleo de la OCDE (1994)
○ Se centra en diezgrandes recomendaciones.
○ En general se busca los refuerzos de la ecnonomía de mercado, la flexibilidad de la
relación salarial en todos sus aspectos .
○ El crecimiento no debe ser inflacionista.

NUEVAS  PRIORIDADES  DE  LAS  POLÍTICAS  DE  EMPLEO
La política de la Unión Europea
● 1993: Libro blanco sobre Crecimiento, competitividad y empleo (Comisión Europea)
○ Se establece que la educación y...