UII 4 Carlos Vilas La Revalorizacion Del Estado Despues Del C De Washingtong

¿HACIA ATRÁS O HACIA ADELANTE?
LA REVALORIZACIÓN DEL ESTADO DESPUÉS DEL
“CONSENSO DE WASHINGTON”

Carlos M. VILAS1
„ RESUMEN:

En varios países de América Latina se está
experimentando desde hace varios años una revalorización del
papel del Estado en la economía y en las relaciones sociales,
como respuesta a los resultados arrojados por un conjunto de
políticas y estrategias usualmente conocidascomo “Consenso de
Washington”, especialmente en materia de crecimiento sostenido,
estabilidad macroeconómica, empleo y bienestar. En algunos
de esos países esos resultados alimentaron amplias protestas
sociales que dieron paso a cambios políticos importantes. Por
contraste con el panorama predominante en las últimas décadas
del siglo pasado, el Estado es repensado ahora como herramienta
dedesarrollo y bienestar social, a través de la ejecución de
políticas activas que incluyen el impulso a procesos alternativos
de integración y coordinación regional. El artículo también analiza
el carácter históricamente variable de la relación Estado-economía
y los factores que condujeron tanto a la adopción del “Consenso
de Washington” como a su abandono o reformulación, y discute
en qué medida estecambio implica una innovación, un regreso
a viejos estilos “desarrollistas” o “populistas”, o simplemente la
recurrencia de una oscilación cíclica entre periodos de énfasis en
el Estado y periodos énfasis en el mercado.

„ PALABRAS

CLAVE: Estado. Consenso de Washington.
Neoliberalismo. Desarrollo. Políticas públicas. Bienestar social.

1
UNLa – Universidad Nacional de Lanús. Departamento dePlanificación y Políticas Públicas. Maestria
en Políticas Publicas y Gobierno. Buenos Aires – Argentina . C.P. 1826 – cvilas@ciudad.com.ar

Perspectivas, São Paulo, v. 32, p. 47-81, jul./dez. 2007

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La conveniencia de dotar al Estado de un papel más activo
con relación al desarrollo, la justicia social y la integración
regional está ganando consenso en la opinión pública y en varios
gobiernos deAmérica Latina. Desde ámbitos de la actividad
política, de la vida académica y de la sociedad civil, se afirma
que el logro de tasas sostenidas de crecimiento económico, una
más clara repercusión de estas en términos de bienestar social
y de responsabilidad ambiental, y un proceso de integración
que responda mejor a los intereses de los países involucrados
requieren la definición de objetivos másamplios, la dotación
de instrumentos de política y herramientas de gestión más
eficaces, y en general una intervención más activa del Estado
en áreas que en las últimas dos décadas estuvieron libradas a la
dinámica del mercado. En países como Argentina, Bolivia, Brasil,
Uruguay y Venezuela, gobiernos surgidos de amplias coaliciones
electorales están impulsando una gestión estatal más activa en
un arcoamplio de asuntos económicos y sociales considerados
de relevancia estratégica para el desarrollo y el bienestar
social (recursos energéticos, saneamiento y medio ambiente,
telecomunicaciones, transporte, inversión en infraestructura,
seguridad social…), incluyendo la re-estatización de algunas
empresas y actividades que habían sido privatizadas en décadas
anteriores, y una posición más firmefrente al sistema financiero
internacional. Este viraje contrasta con el enfoque que predominó
hasta hace poco, en la que el acotamiento de la acción estatal
a un mínimo de competencias y responsabilidades, y a una
actividad pasiva frente a las iniciativas de los mercados, fueron
consideradas condiciones insoslayables para un desempeño
exitoso de la economía y un ingrediente fundamental de lademocracia. A su turno, la adopción de esta posición significó un
cambio radical respecto de la concepción, vigente con variantes y
matices durante casi medio siglo, respecto de la conveniencia de
la intervención estatal en algunas áreas de la economía para una
eficaz promoción del desarrollo, el mejoramiento de la calidad de
vida y la proyección de la democracia más allá de determinados
procedimientos...