Ulpiano Recurso de Apelacion

La fundamentación de la apelación en el
Contencioso Administrativo
(Análisis del párrafo 19 del artículo 19 de la
Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia)
Diego Barboza Siri

Ex Gerente General de Litigios de la
Procuraduría General de la República

Resumen: El presente trabajo trata sobre la fundamentación de la apelación, también conocida como formalización, la cual sin duda constituyeuna de las excepciones en todo nuestro Derecho Procesal, toda vez que según el procedimiento ordinario, las apelaciones no requieren ningún tipo
de expresión de agravios. Se analizan en la presente investigación sus características más importantes así como su naturaleza jurídica, resaltando
que sobre la formalización presentada se circunscribe toda la controversia
que conocerá la segunda instancia,definiendo así los perfiles de la pretensión impugnatoria.
SUMARIO
I.

INTRODUCCIÓN

II.

NATURALEZA JURÍDICA DEL ESCRITO DE FORMALIZACIÓN

III.

CARACTERÍSTICAS DEL ESCRITO DE FORMALIZACIÓN DE LA APELACIÓN

IV.

FINALIDAD DEL ESCRITO DE FUNDAMENTACIÓN DE LA APELACIÓN

V.

CONCLUSIONES

VI.

BIBLIOGRAFÍA

I.

INTRODUCCIÓN

En el proceso contencioso administrativo, el escrito de formalización de laapelación a
que hace referencia el artículo 19, párrafo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de
Justicia (antes, artículo 162 en su aparte único de la derogada Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia), constituye un acto fundamental del proceso, ya que si la apelación es
realizada cumpliendo con las formalidades esenciales de tiempo, lugar y forma y el escrito no
es presentado, osiendo presentado éste es defectuoso, la apelación se considerará desistida y
la sentencia objeto del recurso adquirirá el carácter de definitivamente firme y por lo tanto
será irrevisable, al menos por los recursos ordinarios previstos en la Ley.
El objeto del presente trabajo consiste en el análisis de las características esenciales de
este escrito de fundamentación (también llamado por nuestrajurisprudencia formalización)
de la apelación a que hace referencia el párrafo 19 del artículo 19 de la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia (en adelante LOTSJ), razón por la cual trataremos de desarrollar los aspectos más importantes de este escrito según lo establecido por nuestra jurisprudencia. Asimismo también estudiaremos los pronunciamientos de la doctrina sobre el punto, por
ciertobien escasa, para finalizar con nuestras propias conclusiones.

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REVISTA DE DERECHO PÚBLICA N° 105 / 2006

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Comenzaremos estudiando la naturaleza jurídica de este escrito, tomando en consideración lo que ha reiteradamente señalado nuestra jurisprudencia, para seguir con el análisis de
sus características. Posteriormente, veremos laconsecuencia de su falta de presentación o de
situaciones similares, tal como ocurre cuando la formalización presentada es defectuosa. En
este capítulo también analizaremos el punto, por demás interesante, de las violaciones del
orden público y su relación con el desistimiento de la apelación por la falta de formalización.
Luego expondremos nuestras conclusiones sobre todos los puntosdesarrollados.
Cabe destacar que el escrito de formalización de la apelación, constituye una excepción en materia de recursos en todo nuestro Derecho Procesal; siendo la regla general que la
apelación no debe fundamentarse, en el contencioso administrativo es condición esencial para
que la misma sea válida su adecuada formalización1. Curiosamente, en el nuevo Código
Orgánico Procesal Penal también seestablece la obligatoriedad de la fundamentación de la
apelación de sentencias, señalamos esto sólo como dato curioso, ya que este Código es una
de las leyes procesales fundamentales de la República.
La formalización de la apelación ha tenido poquísima atención por parte de nuestra
doctrina, ello a pesar de que gran cantidad de casos han sido declarados desistidos por la falta
de formalización o por...