Un Alto En El Camino

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Un alto en el camino: busquemos la cultura tributaria del respeto mutuo
02 enero, 2015 por Luis Durán

1. Cultura de sospecha e intolerancia

La globalización de las comunicaciones ha puesto de relevancia la cantidad de relaciones de sospecha e intolerancia que ocurren cotidianamente en la casi unanimidad de sociedades que hay en nuestro planeta.Muchas de ese tipo de relaciones se instauran entre los Estados y entre instancias de estos y los ciudadanos.
Ya hace mucho tiempo atrás, Sigmund Freud (el maestro del psicoanálisis) había desarrollado una línea de pensamiento en el sentido de entender que tales tipos de relación de sospecha e intolerancia se incubaban en los pequeños grupos humanos (la familia y las instancias educativas iniciales)y luego se diseminaban al resto del conjunto de la sociedad, pues detrás de ellas había de manifiesto una “cultura de la desigualdad”, según la cual en las organizaciones sociales –en virtud a realidades organizativas, económicas, legales o culturales– existe la tendencia a que sus actores asuman el rol de (“se sientan como si fueran”) oprimidos u opresores.
En otro ámbito pero quizás en la mismalínea, Carl Schmitt hablaba de que las relaciones políticas (en el sentido de la búsqueda del bien común) se sometían al binomio amigo/enemigo, lo que indefectiblemente llevaba a la confrontación y por ende al aniquilamiento del otro. Sin duda, esos modelos culturales llevarían a soluciones que provenían de la lucha frontal entre los contendores, de modo que alguno debía ganar y el otro perder.2. Percepción de la relación fisco – contribuyente

Nuevamente percibimos un serio deterioro en la relación entre el fisco y los deudores tributarios. A eso abona, sin duda alguna, la manera como la SUNAT ha abordado en los últimos años su labor recaudadora y su lucha contra la elusión y evasión fiscal, con miras a elevar la presión tributaria a los niveles que se comprometió la actualadministración gubernamental. En otra oportunidad hemos comentado y criticado algunas “malas maneras” que usa nuestra Administración Tributaria en su relación con el ciudadano, especialmente en sus actuaciones de verificación tributaria y/o control de obligaciones formales, o en la aplicación elástica de ciertas facultades discrecionales, que puede acabar desvirtuando las finalidades y por ende volviendo suefectivización en actos arbitrarios.
Empero, consideramos que al deterioro mencionado le subyace un fenómeno que creemos que cada vez se instaura más entre algunos especialistas tributarios privados y varios de los más importantes funcionarios de la SUNAT: una relación de sospecha e intolerancia mutua. Esta se expresa en espacios reservados y en varios casos ya en el ámbito público, diríamos másen la formación de la opinión pública nacional.
Así, para algunos funcionarios de la SUNAT, el contribuyente siempre está buscando subterfugios para eludir e incluso evadir el impuesto y sus asesores tributarios no solo avalarían esa perspectiva sino que la promueven y la incitan con miras a generar mayores necesidades de asesoría por parte de esos contribuyentes.
Posiblemente eso explica mejorporqué muchas de las normas que aprueba la SUNAT –y por cierto también las leyes y reglamentos tributarios producidos por el Gobierno nacional- están pensadas justamente en esa premisa, de modo que acaban siendo engorrosas, difíciles de entender e incluso de aplicar porque no están hechas para que el fenómeno tributario conviva en la mayor posibilidad de armonía con la actividad empresarial sino paracrear controles formales o materiales que puedan ser útiles a la actividad de fiscalización de los funcionarios de la Administración Tributaria.
La situación se ha trasladado al ámbito internacional, pues los funcionarios internacionales adscritos a foros de origen gubernamental, como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), han recogido el discurso ético-tributario...