Un Ensayo Sobre Planeaci N Metropolitana3

Un ensayo sobre Planeación Metropolitana : El
Modelo
metropolitano,
los
requerimientos
metodológicos de análisis y del proceso de
planeación .
1

( Versión preliminar)
Normand
Sanén

Eduardo

Asuad

2

1)
a)

b)

c)
d)

E

ste ensayo ha sido elaborado con información presentada en los siguientes
trabajos :
Lineamientos y propuestas para la incorporación al Programa Estatal de desarrollo
urbanosocial sustentable del Estado de Puebla, trabajo presentado en el Seminario
Taller de integración conceptual y metodológica para la elaboración del Plan,
organizado por el Instituto de Urbanistica de Valladolid España y la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología de Puebla. Publicado en el Plan estatal de Desarrollo
urbano social sustentable de Puebla. pp 19-41 y Visión metropolitana , pag 95-97,Puebla (2000).
Lineamientos y propuestas para el desarrollo de la Ciudad de Puebla y su área
metropolitana, trabajo presentado en el Seminario Taller de integración conceptual
y metodológica para la elaboración del Plan de desarrollo Metropolitano de Puebla,
organizado por el Instituto de Urbanística de Valladolid España y la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología de Puebla. Publicado en elPropuesta metropolitana
de la Ciudad de Puebla.
Conferencia presentada, El desarrollo regional y urbano de Puebla y su zona
metropolitana en El Colegio de Puebla , A.C.
Es necesario aclarar que gran parte de estas ideas las he trabajado en varios
ensayos, las que fueron enriquecidas por el intercambio de conocimientos y
experiencias en el seno de los seminarios antes mencionados, destacando enforma
particular la comunicación e intercambios con el distinguido Urbanista y arquitecto
Jose Miguel Goméz de Alvear, particularmente en lo que se refiere al modelo
territorial, que en gran parte fue desarrollado y presentado por el a través de
múltiples trabajos.

2

Normand Asuad es titular de la cátedra extraordinaria en Economía Regional y
Desarrollo Urbano desde 1995, y profesor de tiempocompleto de la Facultad de
Economía de la UNAM; profesor invitado y conferencista en El Colegio de Puebla y de la
Benemerita Universidad de Puebla (BUAP). Estudios de licenciatura y maestría en

1

Geografía, Diploma en Planeación del desarrollo regional y urbano, ILPES-CEPAL;
Maestro en Estudios de Desarrollo, con especialidad en Planeación Regional en el
Instituto de Estudios Sociales de la Haya,Holanda. Actualmente realiza estudios de
Doctorado en la FE-UNAM.

2

1) Justificación y objetivos
Los programas de desarrollo urbano que tradicionalmente se elaboran
parten de una concepción físico-espacial para el análisis y prescripción
de los usos y la orientación del crecimiento de la mancha urbana,
considerando principalmente su evolución y el carácter normativo de las
políticas gubernamentalescomo ingredientes fundamentales para su
elaboración. En esta concepción el desarrollo urbano se considera como
un sector asociado principalmente a los equipamientos e infraestructura
y a la zonificación de usos del suelo de acuerdo a las características y
disponibilidades de espacio. El desarrollo urbano metropolitano en
realidad ha revelado el carácter multifactorial y territorial de susatributos, que de no considerarse no permiten una adecuada previsión
de los usos y del ordenamiento y de la funcionalidad y eficiencia del
territorio. No obstante, la realidad de la expansión territorial y de los
efectos ecológicos del desarrollo urbano distan mucho de los planes
elaborados, ya que por su concepción y metodología de elaboración no
permiten cumplir su función de orientadores en lasdecisiones de usos
del suelo y desarrollo territorial, afectando tanto la eficiencia y equidad
que requiere el desarrollo urbano social sustentable.
Más aún muchos de ellos sólo se circunscriben a las regiones político administrativas, teniendo como dimensión el muncipio, a pesar de que
la normatividad considera la posibilidad de coordinación intermunicipal
y su necesaria aplicación para el desarrollo...