Un largo año de amores y odios

UN LARGO AÑO DE AMORES Y ODIOS
La ley de reelección presidencial y el proyecto de ley de justicia y paz marcaron la legislatura que está por culminar y fueron determinantes en la relaciónGobierno-Congreso.
La ley de reelección presidencial y el proyecto de ley de justicia y paz marcaron la legislatura que está por culminar y fueron determinantes en la relación Gobierno-Congreso.
Fueron unasrelaciones de "amores y odios", que se alimentaron en este segundo período por la necesidad de blindar dos objetivos fundamentales del presidente Alvaro Uribe: la reelección y las negociaciones conSanta Fe de Ralito.
Aunque lo hizo desde su llegada al poder, en este periodo legislativo -que se inició el 20 de julio del 2004 -, fue aun más evidente que la iniciativa legislativa la tuvo elGobierno. Un seguimiento de la actividad del Congreso por parte de Congreso Visible de la Universidad de los Andes (ver gráfico), revela que el 50 por ciento de los proyectos radicados quedó pendiente delprimer debate y solo el dos por ciento pasa a sanción presidencial.
Que la reelección y la ley de justicia y paz eclipsaron la agenda lo demuestran estas cifras: en este periodo se tramitaron en elCongreso 619 proyectos de ley, 46 actos legislativos y 26 leyes estatutarias, para un total de 691 iniciativas. Muchas de ellas solo aparecerán en los "balances de gestión" de las mesas directivas.
Perola agenda no solo es la afectada. La reelección alineó las fuerzas en el Congreso en una coalición en la que el conservatismo puso la pauta y el orden, en contraste con el uribismo puro , que se fuedesdibujando con el tiempo, enfrentando a la férrea oposición del Partido Liberal, el Polo y Alternativa Democrática.
La agenda también fue afectada por lo que el senador Germán Vargas Lleras llamóen su momento la "angustia electoral", desencadenada por la reforma política que obliga a los partidos a organizarse, y la "orfandad y el mal trato", en que según algunos uribistas los dejó el...