un poco de la ley 100

Naturaleza de la Ley 100 de 1993
M. P. Fabio Morón Díaz. Sentencia C-408 del 15 de septiembre de 1994. Expediente D-544.
Síntesis: La Ley 100 de 1993 no es una ley estatutaria. Naturaleza jurídica de la seguridad social. Revisión de la pensión de invalidez. Derecho de denuncia.Exequibilidad de la Ley 100 de 1993. Exequibilidad de los artículos 11 (parcial), 13 literal d), 17, 18 párrafo 3o,20, 44 (parcial), 60 literal c), 168, 193 (parcial), 194 a 197, 204, 236 (parcial), 242 (parcial), 273,y 288. Inhibición de fallar en relación con los artículos 29, 48, 53, 161 y 279.
[S-020] «II. LA NORMATIVIDAD ACUSADA
Se adjunta el texto de la Ley 100 de 1993:(...)
VII. CONSIDERACIONES DE LA CORTE(...)
b) Las leyes estatutarias y los derechos fundamentales El constituyente de 1991, establecióademás de las leyes ordinarias, categorías de leyes, entre las que se encuentran las leyes orgánicas (artículo 151), las leyes marco (artículo 150 numeral 19), la ley del Plan Nacional de Inversiones (artículo 341), leyes de facultades extraordinarias (art. 150-10), las leyes de presupuesto (arts. 345 y ss) y las leyes estatutarias (152). Esta lógica de categorización de las leyes proviene de laespecialidad de las materias de que se ocupan ellas en nuestro tiempo y de la relación jerárquica que establecen frente a la Constitución. En veces, la necesidad de otorgar a determinados reglamentos jurídicos un grado de estabilidad o disponer precauciones en su elaboración, cuando no la de restringir o de aumentar las competencias del poder legislativo, o de diseñar modelos ampliados defuncionamiento estatal que permitan espacios suficientemente flexibles a la acción ejecutiva, vinieron gradualmente a justificar distintas categorías de leyes. Según los preceptos de la Carta, las leyes estatutarias, de especial interés en la presente causa, regularán, de manera exclusiva, los derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección; laadministración de justicia; la organización y régimen de los partidos y movimientos políticos, el estatuto de la oposición; las funciones electorales; las instituciones y los mecanismos de participación ciudadana; y los estados de excepción.
La expedición de la normatividad sobre esas materias tiene un trámite especial, toda vez que exigirá la mayoría absoluta de los miembros del Congreso y deberáefectuarse dentro de una sola legislatura. La propia Carta Política define la "legislatura" como los dos períodos de sesiones ordinarias, en que se reúne el Congreso. El primer período de sesiones comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre, y el segundo del 16 de marzo al 20 de junio (artículo 138 C.N.). La importancia de las materias propias de las leyes estatutarias, justifica la previsiónconstitucional en el sentido de que el trámite de su elaboración comprenda la revisión previa, por parte de la Corte Constitucional, de la exequibilidad del proyecto, estando habilitado, por derecho político expreso, cualquier ciudadano, para defender o impugnar su constitucionalidad. De entre esas materias, por su complejidad, ofrece serias dificultades para su precisión, la referente a losderechos y deberes fundamentales de las personas y la de los procedimientos y recursos para su protección. La razón estriba en el hecho de que, de manera más próxima o lejana, toda la legislación tiene que ver con los derechos fundamentales. En el Estado liberal, estos derechos están en la base de su existencia y en la justificación de sus fines, siendo, como su nombre lo indica, un Estado para lalibertad, cuya expresión más esencial, está constituida por lo que el derecho público denomina los derechos fundamentales de la persona humana. Además, este postulado informa todo el ordenamiento jurídico. En consecuencia, cuando de la regulación de un derecho fundamental se trata, la exigencia de que se realice mediante una ley estatutaria, debe entenderse limitada a los contenidos más cercanos al...