Una aproximación a las fuentes en el derecho administrativo

UNA APROXIMACIÓN
A LAS FUENTES
EN EL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Desde la óptica del ordenamiento
jurídico salvadoreño
Ricardo Mena Guerra
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ABREVIATURAS UTILIZADAS

AAVV Autores varios
Ar. Número de referencia en la base jurisprudencial de Aranzadi (España)
Art. Artículo
C.C. Código Civil
C.c. esp. Código Civil de España
C.M. Código Municipal
Cn. Constitución de la República
C. Com. Código deComercio
CSJ Corte Suprema de Justicia
D.E. Decreto Ejecutivo
D.L. Decreto Legislativo
D.O. Diario Oficial
FESPAD Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho
FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social
ISSS Instituto Salvadoreño del Seguro Social
LACAP Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública
LGET Ley General deElectricidad
LGTM Ley General Tributaria Municipal
LJCA Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
LOAC Ley Orgánica de Aviación Civil
L.Pr.C. Ley de Procedimientos Constitucionales
Pn Código Penal
Pr.C. Código de Procedimientos Civiles
Ref. Referencia
RIAL Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa
RIOE Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo
S/N Sin Número
SIGETSuperintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones
S P Superintendencia de Pensiones
SSF Superintendencia del Sistema Financiero
STC Sentencia del Tribunal Constitucional Español
STS Sentencia del Tribunal Supremo Español
SUPERVAL Superintendencia de Valores









LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Concepción y Mecanismo de Estudio

La expresión «fuente delderecho» tiene un carácter que resulta ser impreciso y multívoco, empero, por ser una locución aceptada en nuestra sociedad jurídica, hemos decidido adoptar su empleo, no sin antes precisar que, para efectos de este trabajo, nos referiremos por tal a las maneras más significativas de manifestación del derecho administrativo salvadoreño, pero soslayando las discriminaciones formalistas tradicionales,que niegan la creación del Derecho fuera de los límites de la aplicación mecánica de la ley. Y es que, independientemente de la tipificación o de las clasificaciones de las fuentes, hemos de considerar que nuestra visión sobre el tema, escapa tanto a un criterio formal, que tiende a considerar como fuente del derecho a todos los actos y hechos autorizados para crear normas (aunque no tuvierencontenido normativo), como también al criterio material que se inclina por considerar fuentes del derecho a todos los actos y hechos que, de facto, producen normas, aunque no estén autorizados para tal efecto. Así pues, nos inclinamos por una noción mixta, en virtud de la cual es válida la aplicación de ambas concepciones, según el caso; y prueba de ello es que existen leyes que carecen degeneralidad y normatividad, identificadas como singulares; situación en la que se aplica un juicio formal de la ley.

Pero no es sino a través de un análisis material que puede colegirse que la jurisprudencia, los principios y la doctrina son fuentes del derecho, a pesar de que ninguna norma, de forma explícita autoriza a los jueces y a los juristas a producir derecho. No obstante, como lo veremosadelante tal aspecto hay que matizarlo en El Salvador, donde nuestra normativa cuenta con disposiciones que positivizan la utilización de fuentes no tradicionales.

Con esta salvedad, podemos indicar que, las fuentes del derecho pueden ser entendidas como «toda razón que, de acuerdo con las reglas generalmente aceptadas por la comunidad jurídica, puede ser usada como base justificatoria en la...