una aproximacion a la gestion del municipio de rosario

UNA APROXIMACIÓN A LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO DE ROSARIO.
APORTES PARA RE-PENSAR LA POLÍTICA DE ASISTENCIA SOCIAL A
NIVEL LOCAL¹
María Eugenia Garma
Romina Lamanuzzi
Melisa Campana*
RESUMEN
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El presente trabajo, realizado por el equipo de investigación2 conformado por docentes,
graduados y estudiantes dela Escuela de Trabajo Social de la Universidad Nacional de
Rosario, se propone presentar una aproximación a la política de asistencia social en la
ciudad de Rosario, tomando como referente empírico de análisis a la Secretaría de
Promoción Social del Municipio. Estas reflexiones se enmarcan en el cuadro más general de
la actual situación socio-política de la ciudad de Rosario, que permean elámbito de las
políticas sociales y de su gestión en lo local. A partir de una breve descripción de las
características de la ciudad y las coordenadas políticas del gobierno socialista, se
problematiza la gestión de la asistencia social municipal en la actualidad.
Palabras Claves: asistencia social - gestión local

INTRODUCCIÓN
En la historia Argentina, la política propiamente asistencial devinoresidual
con el desarrollo relativamente amplio de los derechos vinculados al trabajo y
permaneció en un lugar de cierto relegamiento, dirigida a quienes no podían
integrarse al mundo laboral. De esta manera, los destinatarios de la asistencia social
eran aquellos incapaces de subvenir a sus necesidades de reproducción, los
legítimamente apartados del mercado de trabajo y de la producción engeneral.
En nuestro país, el derecho a la asistencia social no está consagrado con rango
constitucional ni en una ley, motivo por el cual se ha tendido a otorgar un carácter
residual a la política de asistencia social, en comparación con otras políticas
universalizantes, como educación o salud pública. Asimismo, el sistema de seguridad

*

Profesoras e Investigadoras de la Escuela deTrabajo Social de la Universidad Nacional de Rosario.

Libertas, Juiz de Fora, v.10, n.2, p. 51 - 78, jul-dez / 2010 – ISSN 1980-8518

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social no contempla las intervenciones estatales de asistencia social, sino que se
restringe a las protecciones asociadas al empleo.
A su vez, las lógicas de gestión de la asistencia social difieren según se trate
del nivel nacional, provincial omunicipal, con lo cual es necesario establecer
precisiones respecto a las características que asume en cada caso el diseño e
implementación de la política asistencial.
Es por ello que el presente trabajo se propone presentar una aproximación a la
política de asistencia social en la ciudad de Rosario, tomando como referente
empírico de análisis a la Secretaría de Promoción Social del Municipio. Dichoanálisis se enmarca en las principales características de la ciudad así como en las
coordenadas políticas del gobierno socialista, por lo que se describen, en primer
lugar, tanto aspectos de la estructura social de la ciudad como del entramado
institucional del Municipio.
En ese contexto se problematiza, en segundo lugar, la gestión de la política de
asistencia social municipal en laactualidad, buscando poner en tensión la noción de
residualidad de la misma, a partir de un prisma reflexivo que comprende a la lógica
asistencial como elemento transversal al conjunto de las políticas sociales.

PRESENTANDO A LA CIUDAD
Rosario está ubicada en el centro-este de la República Argentina, y en el
extremo sudeste de la Provincia de Santa Fe, integrando geográficamente la
denominada“pampa húmeda”. Se halla a 305 km al noroeste de Buenos Aires
(capital de Argentina); 170 km de la ciudad de Santa Fe (capital de la provincia).
Constituye uno de los principales centros urbanos del país, con 909.397
habitantes según el último Censo Nacional realizado en 2001. Junto con las
localidades de Villa Gobernador Gálvez, San Lorenzo, Pérez, Capitán Bermúdez,
Granadero Baigorria, Fray...