Unam Ley Issste

503

REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE: PRIVATIZACIÓN
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Miguel ALONSO RAYA
El 15 de diciembre pasado, se presentó en el Senado de la República una
iniciativa con proyecto de decreto de Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE).
La presentación de la iniciativa, a cargo del senador Joel Ayala Almeida,
integrante delPartido Revolucionario Institucional y dirigente nacional
de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE), culmina un proceso de unos cinco años en el que el gobierno
federal (a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP)
da cumplimiento a una de las principales recomendaciones del Banco
Mundial: crear un sistema de pensiones para los trabajadores alservicio
del Estado basado en la administración privada de cuentas individuales.
Durante los años en que la SHCP impulsó la reforma, fueron numerosas las expresiones de rechazo de los trabajadores públicos que se verían
afectados. Junto con el ISSSTE, Hacienda conformó una “mesa de trabajo” con algunos dirigentes sindicales y abrió algunos “canales de consulta”. Sin embargo, la propuesta contenida enla iniciativa del senador
Ayala no parece tomar en cuenta las opiniones que se han vertido, dado
que coincide plenamente con la propuesta que venía anunciando el gobierno federal a través de Hacienda.
La reforma a la Ley del ISSSTE pretende establecer una nueva estructura de los seguros y prestaciones de la ley vigente, que sean compatibles
con los seguros contenidos en el régimen obligatorio de laLey del Seguro Social y, de esa forma, sentar las bases para un sistema único de pensiones basado en cuentas individuales.
Se parte del supuesto de que el actual sistema de reparto en que se basan las pensiones que otorga el ISSSTE es inviable en la actualidad y representa una carga creciente para las finanzas públicas, que es insosteni503

504

MIGUEL ALONSO RAYA

ble y que hará a mediano plazoinviable la existencia propia del instituto;
se supone que el sistema de cuentas individuales o de capitalización no
tendría un costo extraordinario para el gobierno federal y permitiría al
ISSSTE liberar recursos para invertir en infraestructura y mantenimiento
de los servicios médicos.
Esta iniciativa forma parte de las “reformas estructurales”, que buscan
eliminar la responsabilidad del Estadoen el cumplimiento de la seguridad social y la salud como derechos sociales; como tal, es una reforma
de corte neoliberal en el que se socializan los costos (que deberán pagar
los trabajadores asegurados y sus familias) y se privatizan las ganancias
que conlleva la administración, los cuantiosos fondos de pensión a través
del sector bancario-financiero.
La posición del Partido de la RevoluciónDemocrática debe ser de una
oposición firme ante esta embestida, tomando como ejes de la crítica elementos como los siguientes:
— El sistema de cuentas individuales no garantiza pensiones dignas.
El sistema de aportaciones definidas ha fracasado en los propósitos
que se ha planteado, y ha creado (o ampliado) un coto de beneficiarios financieros que no aportan nada a la seguridad social y manejan deforma nada transparente los recursos de los trabajadores.
Esto significa que el futuro de las pensiones de los servidores públicos quedará en manos del capital financiero (cuya composición
es principalmente extranjera), cuya gestión a través de las Afores
se ha caracterizado por el cobro desmedido de comisiones, falta de
transparencia y un apetito voraz por las ganancias inmediatas.
— Norepresenta un avance para atender los problemas más graves
de la seguridad social. No atiende problemas como la incapacidad
de los institutos para extender la cobertura de la seguridad social a
la mitad de la población que carece de ella y la regulación de regímenes especiales de privilegio, como son los de la banca de desarrollo, las pensiones a los ex presidentes de la República y la del
Poder Judicial...