Unasur

UNASUR

La región latinoamericana ha experimentado muchos y diferentes procesos de integración, o al menos intentos. Desde la independencia hasta nuestros días, diversos proyectos se han ido sucediendo, acabando siempre en el ya conocido mosaico de estados-nación esforzados en diferenciarse unos de otros. Pero algo está cambiando, y ya en el final del siglo XX los Estados se dieron cuenta delas ventajas que la integración tenía en los procesos de democratización, y cómo ésta les ayudaba a mejorar sus resultados en todos las estadísticas y rankings de desarrollo, nivel económico y demás índices calculados hoy en día para ordenar el planeta. En mi opinión, resulta valioso hacer un pequeño resumen de las diversas experiencias antes de analizar el caso de UNASUR, ya que los intentospasados, e incluso presentes, de integración van a ser en buena medida responsables de las oportunidades reales de este nuevo proyecto.
Estos proyectos de integración, han seguido dos vías diferentes, la económica y la política. Así, por ejemplo, en el terreno económico, podemos mencionar: el CARICOM, el MERCOSUR, el Mercado Común Centroamericano, el NAFTA y el Pacto Andino, que agrupaban y agrupan elcontinente en diversas subregiones y uniones aduaneras; motivados por dos problemáticas recurrentes para la región latinoamericana: la deuda externa y el proceso de globalización.
Un proceso parecido es el que ha acontecido en lo político, con el Parlamento Andino, el Parlamento Amazónico o el Parlamento Latinoamericano. A escala panamericana, tenemos el Parlamento Latinoamericano (PALATINO) oel Parlamento Indígena de América. Hay incluso un intento de unión de las dimensiones económica y política como es la Comisión Parlamentaria Conjunta de MERCOSUR y la OEA, que desde la Guerra Fría, ha ido reorientando sus objetivos. Y es que las iniciativas de cooperación que habían proliferado durante las últimas décadas de la Guerra Fría , se fueron debilitando a partir de la década de 1980, yla OEA se alejaba progresivamente de su objetivo de cooperación e integración para asemejarse cada vez más a un instrumento al servicio de los Estados Unidos. Más aún, la organización se mostró incapaz de contener las situaciones bélicas en Centroamérica, lo que llevó a varios Estados a formar el llamado Grupo de Río en 1985, con el objetivo de consolidar los regímenes democráticos en los paísesde la región. En 1990, este grupo reunía ya a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela, lo que hizo que añadieran nuevos objetivos a su agenda, principalmente el de promover la cooperación económica y hacer de interlocutores con el resto del mundo, así, firmaron acuerdos con la entonces Comunidad Económica Europea. Y es que la Unión Europeaha sido un claro apoyo a los diferentes proyectos de integración económica, firmando acuerdos con todas ellas, desarrollando muchos intereses en América Latina.
UNASUR surge del intenso debate que se ha dado en el continente entre los dos modelos posibles de integración, la regional y la continental. Diversas experiencias que en un principio fueron esperanzadoras, han fracasado. El ejemplo másclaro es el del ALCA, que pensaba que era compatible una integración regional con una continental, y que ésta se haría progresivamente. Finalmente, la integración continental dentro del ALCA fracasó aunque haya logrado imponerse.
En 2002, se produjo una intensa actividad de reuniones y cumbres con el objeto de profundizar en la integración, a través de los organismos mencionados en la primera partedel texto y la creación de nuevos acuerdos dentro del marco de la Comunidad Latino Americana de Naciones. Era un momento de optimismo. Con la llegada al poder de nuevos gobiernos de izquierda en varios países de la región, parecía el momento de cambiar el modelo liberal de integración, que perpetuaba la hegemonía de EE.UU., por otro modelo de integración endógeno, desde y para América Latina y...