Unasur

LA INTEGRACION, EL MERCOSUR Y SU ACTUALIDAD
Guillermo Enrique Ragazzi
«en nombre de toda la gente menos privilegiada del planeta»
Amartya Sen, premio Nobel de Economía 1998,

I. INTRODUCCION
II. El MERCOSUR Y SU ACTUALIDAD
III. LA DIMENSION SOCIAL DEL MERCOSUR
 
I. INTRODUCCION
El proceso de integración de la región, atraviesa un momento sumamente complejo y, a la vez abierto anuevos horizontes. En efecto, la situación económico-financiera mundial, la advertible endeblez jurídica del MERCOSUR, el avance del A.L.C.A. (Asociación de Libre Comercio de las Américas), el crecimiento de la Comunidad Andina1 , la posible incorporación de CUBA2  a la A.L.A.D.I. -como paso previo a una integración mayor- y la necesidad de afirmar la dimensión social de la integración, planteancuestiones cuya sola enunciación, destacan su importancia y la proyección del proceso de integración.
Por cierto que la naturaleza y límites de este trabajo superan la consideración detallada de cada uno de los temas planteados, mas es nuestro interés llamar la atención sobre ellos, por la inevitable participación de Argentina en todo ese proceso y su repercusión en nuestro país.
Destacamos en lapresente comunicación, una vez más, la dimensión social del MERCOSUR; aspecto poco conocido y no desarrollado, opacado por las luces de las cuestiones económicas, aunque la realidad de nuestro tiempo golpea, cada vez más fuerte, para que la voz del sector social sea escuchada en su demanda por necesidades no satisfechas.
El tema adquiere una renovada matización al haberse otorgado el Premio Nobelde Economía al Prof. Amartya Sen
-atípico economista- al cuál se le reconoce el alto mérito, entre otros, por su exhortación a crear redes de seguridad social para proteger a la gente pobre. En síntesis, el premio Nobel de Economía a Amartya Sen, le ha sido otorgado, como se ha dicho, «en nombre de toda la gente menos privilegiada del planeta».
II. El MERCOSUR Y SU ACTUALIDAD
Las medidaseconómicas aplicadas en este década, el fuerte proceso de transformación de la economía nacional y la creación del Mercado Común del Sur, determinaron, entre otros múltiples efectos, que Brasil sea el receptor de un alto procentaje de nuestro comercio exterior, calculado en el orden del 30% de las exportaciones. Más allá de otras consideraciones empíricas, esta es la realidad actual.
De modo pues que,enfrentados a la crisis asiática y su posterior derivación latinoamericana y ubicado Brasil en el centro de la tormenta, en Argentina se vive con preocupación el momento presente. No solo por la repercusión del fenómeno en el orden interno, propiamente dicho, sino por los efectos que pueden derivarse de la crisis del país vecino.
Esta tensión también plantea la necesidad de consolidar y afianzar,jurídicamente, el MERCOSUR.
Desde esta perspectiva, el proceso de integración aparece altamente expuesto y carente de solidez.
La ausencia de una organización supranacional, sumado al problema de la internalización de las medidas adoptadas por el Consejo del Mercado Común, el Grupo Mercado Común y la Comisión de Comercio, como asimismo la falta de información clara y confiable, sobre la vigenciade los acuerdos firmados por los cuatro país, son fuente de inseguridad jurídica que conspira contra el desarrollo y afianzamiento del proceso de integración.
Hace pocos meses el S.T. Federal de Brasil en los autos «Carta Rogatoria Nº 8279-4- República Argentina», sostuvo que que el Protocolo de Medidas Cautelares «no se encuentra formalmente incorporado al sistema de derecho positivo internobrasileño, si bien está ratificado, todavía no fue promulgado por el Presidente de la República a través de un decreto»3 .
Dicha resolución generó una viva controversia que puso de manifiesto «la inseguridad jurídica a la que se ven sometidos los Estados Partes del MERCOSUR y sus habitantes»4 .
El fallo citado no es mas que la parte visible del témpano, de una serie de conflictos que ya están...