UNASUR

U

U

NASUR:

desde la perspectiva subregional a la regional
Por Rodrigo Álvarez Valdés

Serie Documentos Electrónicos Nº 6, octubre 2009
Programa Seguridad y Ciudadanía

Serie Documentos Electrónicos · PROGRAMA SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

UNASUR: desde la perspectiva regional a la regional
Por Rodrigo Álvarez Valdés1, octubre 2009

I

ntroducción
Desde su nacimiento, la Unión deNaciones
Suramericanas (UNASUR) ha dividido a los
políticos de derecha e izquierda, como también
a los analistas internacionales. Por un lado están
aquellos que le auguran una corta existencia,
eso al ver a esta entidad con una baja capacidad
institucional así como con una alta tendencia
hacia la autodestrucción. Según, Cheyre (2009),
“En UNASUR, las fuerzas disociadoras son
mucho másfuertes que las que la cohesionan,
(y a su) compleja arquitectura se unen factores
internos que la están autodestruyendo”. Para
Navia (2009), este organismo es una cosa mucho
más simbólica que de fondo, no siendo éste
más que una declaración de buenas intensiones
que carece de herramientas de intervención
política o económica. Mientras, el diario El
Mercurio (03/09/2009), luego de la Reuniónextraordinaria de jefas y jefes de Estado y de
gobierno realizada en San Carlos de Bariloche,
República Argentina; sostiene que esta
colectividad, concebida como una instancia de
integración, no logra afianzarse, y persiste su
imagen deficiente.
Por el otro, están los que perciben a UNASUR
como una instancia para, finalmente, construir
una verdadera identidad latinoamericana; lo cualpermite avanzar en un tipo de integración que
considera un mayor acercamiento por áreas y
estado de la relación. Según Maira (2008, p. 75),
aunque ésta apenas está dando sus primeros
pasos, puede asumir importantes tareas para
las estrategias nacionales de desarrollo del grupo
de países que lo compone. Por su parte, el ex
Canciller, Alejandro Foxley (2008), la ve como
una herramientadestinada a fortalecer el diálogo

político en la región y la par ticipación
coordinada de los países en la escena
internacional. Mientras que, Álvarez (2009), ve
que la UNASUR esta desarrollando una
identidad sudamericana propia.
UNASUR pareciera enfrentar el más importante
de sus desafíos. Efectivamente, el traspaso de la
presidencia pro-tempore desde Chile a Ecuador,
será clave paraproyectar si este organismo está
llamado a consolidarse o a desaparecer. Así, este
trabajo tiene como objetivo desarrollar los
alcances de este organismo; y su tesis central
es que debería consolidarse –en el mediano y
largo plazo– como un referente político regional.
Con estos objetivos, primero se analiza qué es
UNASUR. Segundo, se plantea la idea de la
creación ésta como identidad regional y,finalmente, se entregan perspectivas y
proyecciones de dicha instancia.

¿Qué es UNASUR?
La génesis (Figura 1) se encuentra en las tres
primeras Reuniones de Presidentes de América
del Sur (RPAS). Para 2000, Brasilia fue sede de
lo que finalmente terminaría conformando este
organismo. En aquella cita se estableció la
necesidad de avanzar en el entendimiento y
armonía, la consolidación delas instituciones
democráticas, el respeto a la democracia
representativa así como a sus procedimientos.
También se sentaron las bases para la
interconectividad física de la región al plantearse
la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura
Regional Suramericana 2 (IIRSA), la cual se
implementó en diciembre de ese año.

1. Coordinador del Proyecto “No-Proliferación y Desarme deArmas Nucleares” del Programa Seguridad y Ciudadanía de FLACSO-Chile.
2. [en línea] [consulta: 24 septiembre 2009]

UNASUR: desde la perspectiva subregional a la regional

p.01

Serie Documentos Electrónicos · PROGRAMA SEGURIDAD Y CIUDADANÍA

En la segunda RPAS, efectuada en 2002 en
Ecuador, se estableció el Consenso de Guayaquil
sobre Integración, Seguridad e Infraestructura
para...