UNC Servicios Pblicos

DERECHO ADMINISTRATIVO - CÁTEDRAS “A y B”-
Bolilla IX: Actividad administrativa de prestación. Los servicios públicos y la concesión de servicios públicos.


1) Servicios públicos: Noción. reseña histórica. Crisis del concepto de servicio público.
El servicio público es toda actividad de prestación a cargo del Estado, en forma directa o indirecta, que tiende a satisfacer el interés públicomediante un régimen de derecho público.
“Actividad de prestación”: si no se realiza, no hay servicio, que debe ser permanente, regular y continuo, por lo que no puede pararse, interrumpirse ni suspenderse sino por causas debidamente acreditadas, de lo contrario surgirá responsabilidad.
“Ejecutada por el Estado”: que puede hacerlo directa o indirectamente a través de terceros, que se encuentranvinculados contractualmente para la realización de una determinada actividad.
“Satisfacción del interés público”: Consiste en la satisfacción de todos los todos del todo social. Esto no significa que sea un servicio obligatorio por parte del usuario, ya que hay algunos que si lo son (agua), y otros que no (transporte).
“Sometida a un régimen de derecho público”: el prestador del servicio tiene una seriede prerrogativas que lo diferencian de las normas del derecho privado, ej. aplicar sanciones o multas.

Reseña histórica
 Toda actividad que ha sido declarada por el legislador como servicio público, ha comenzado siendo prestada por los particulares para satisfacer sus necesidades, y luego por otras personas, hasta llegar a la satisfacción del interés general.
Con la salvedad, de algunosservicios que han sido prestados siempre por el Estado, como los correos y telégrafos.

 Posteriormente, en la década del 40, en Argentina se estatizaron los servicios públicos. Ésta época, se extendió hasta fines de los 90, cuando el Estado fijó las condiciones en que prestaría servicios, y el precio por el que lo haría.
El estado creó entidades autárquicas, que actuaban en el derecho público, y cuyopersonal revestía carácter de empleado público. Otras veces, creó empresas del estado, como entidades públicas estatales sujetas a un régimen jurídico mixto de derecho público y privado. Fueron creadas por ley y estaban encuadradas en la Administración pública, con patrimonio estatal y sin poder ser declaradas en quiebra.
Algunos servicios públicos fueron prestados por sociedades del Estado, queeran entes estatales, pero se diferenciaban de las empresas del estado, en que estaban sometidas al régimen mercantil común y competían con la actividad privada.

 En la última década del siglo XX, el Estado dejó de prestar la mayoría de los servicios públicos, y los transfirió a particulares.
Las empresas prestatarias se vincularon con éste mediante contratos administrativos, en los que se lesotorgaba el estatus jurídico de concesionario. El Estado creó entes reguladores, o de control que supervisaban estos contratos; fijaban los precios de los servicios, y podían modificar la reglamentación, pronunciarse sobre los reclamos de los usuarios y aplicar sanciones.


2) La técnica del servicio público. La publicatio. El carácter monopólico
Muchas actividades tienden a satisfacer elinterés general, pero no son servicios públicos, ya que no hay una ley que las declare como tal. Esa ley se llama publicatio, y es la declaración legislativa de que una actividad económica va a ser prestada como servicio público y sometida al derecho público. Es una cuestión política, y no puede ser controlada por el órgano judicial.
Cuando el legislador declara como servicio público a una actividad,hay consecuencias:
debe ser prestada en forma regular, continua y obligatoria
respetando el principio de igualdad
otorgándole ciertas prerrogativas de poder público, como poder sancionar.







3) Servicios públicos propios e impropios. Las actividades de interés general.

Propios
Impropios
Conceptos
Aquellos servicios que son prestados directamente por el estado, o indirectamente por medio de...