Undp Co Orientaciones Para Programas De Gobierno 2015

Orientaciones
para la construcción
de programas de gobierno
Guía para candidatas, candidatos y ciudadanía
Elecciones de Autoridades Locales 2015

Al servicio
de las personas
y las naciones

Orientaciones
para la construcción
de programas de gobierno
Guía para candidatas, candidatos y ciudadanía
Elecciones de Autoridades Locales 2015

Al servicio
de las personas
y las naciones

Dirección GeneralSimón Gaviria Muñoz

Representante Residente
Fabrizio Hochschild

Secretaría General
Edgar Antonio Gómez Álvarez

Director de País
Arnaud Peral

Subdirección Sectorial
Luis Fernando Mejía

Directora de País Adjunta
Inka Mattila

Subdirección Territorial y de Inversión Pública
Manuel Fernando Castro

Coordinadora(e) del Área de Gobernabilidad
Democrática
Blanca Cardona

Dirección de DesarrolloTerritorial Sostenible
Camila María Aguilar Londoño
Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales
Diego Julián Riaño Posada
Edición Capítulo 1
Departamento Nacional de Planeación
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
​ apítulo 1 elaborado por
C
Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales
Diego Julián Riaño Posada
Asesores
Alfredo Rosero Vera
Carlos Enrique Díaz
Carmen Rocío Rangel
EdgarSimbaqueba
Margarita Jaramillo Marín
Norma Juliana Delgado
Rocío Serrato Orduz
Rodolfo Cano Blandon
© Departamento Nacional de Planeación, 2015
Impreso y hecho en Colombia
Calle 26 No. 13-19
Bogotá, D. C., Colombia
PBX: (+57 1) 3815000
www.dnp.gov.co

ISBN 978-958-8902-72-2

Coordinador del Área de Paz,
Desarrollo y Reconciliación
Alessandro Preti
Coordinador del Área de Pobreza
y DesarrolloSostenible
Fernando Herrera

Al servicio
de las personas
y las naciones

Coordinación de la Publicación
Daniela Vargas
Editor General
Fernando Medellín
​ quipo Editorial Capítulo 2
E
Olga González
Miyerlandi Fajardo
Diseño y Diagramación
Impresol Ediciones LTDA / www.impresolediciones.com
Agradecimientos
Esta guía se realizó con valiosos aportes de los
integrantes de las tres áreas programáticas delPNUD
Colombia, así como con los insumos de las agencias
del Sistema de Naciones Unidas. En esta edición
de la herramienta, agradecemos de forma especial
los acertados comentarios de OCHA, ONU Hábitat,
ONUSIDA, ONU Mujeres y UNV.
Fotografías:
Borja Paladini Adell
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Avenida 82 N°10 – 62, Piso 3
Bogotá D.C., Colombia
Tel (571) 4889000
www.co.undp.orgNota aclaratoria
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones del DNP y del PNUD. Sin
embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar siempre o/a para marcar la existencia de ambos sexos, se ha optado
por emplear expresiones genéricas, como autoridades territoriales o ciudadanía o en su defecto seutiliza el clásico masculino genérico, en el
entendido de que este tipo de menciones representan siempre a todos y todas, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos, y se
deja la mención explícita del femenino cuando la oposición de sexos sea relevante en el contexto.

CONTENIDO
Presentación 5
Introducción 7

1.


CÓMO CONSTRUIR PARTICIPATIVAMENTE
EL PROGRAMA DE GOBIERNO

1.1. EL PROGRAMADE GOBIERNO:

POR EL PRESENTE Y FUTURO QUE TODOS QUEREMOS

9

1.1.1. Responsabilidad y compromiso de elegir y ser elegido

9

1.1.2. ¿Qué es el Programa de Gobierno?

11

1.2. LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA

DEL PROGRAMA DE GOBIERNO

2.


9

14

1.2.1

Ruta para la Construcción Participativa

14

1.2.2

Contenido básico del Programa de Gobierno

22

TEMAS INDISPENSABLES PARA
LOSPROGRAMAS DE GOBIERNO

2.1 CONSTRUCCIÓN DE PAZ COMO PROPÓSITO TERRITORIAL

27
27

2.1.1.

Desarrollo Rural Integral

33

2.1.2.

Atención y reparación integral a las víctimas

35

2.1.3.

Promoción de una Cultura de Paz

39

2.2 EDUCACIÓN EJE ARTICULADOR DEL

DESARROLLO Y LA PAZ

41

2.3 SUPERACIÓN DE LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD

44

2.4 DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL...