Unión europea y el tratado de lisboa

1.- EL TRATADO DE LISBOA COMO EXPRESIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS TRATADOS. TRATADO DE LISBOA COMO NUEVO MARCO JURÍDICO DE LA UNIÓN EUROPEA PARA ADAPTARLA AL SIGLO XXI.

Las negociaciones para lograr esta reforma de la UE se han venido desarrollando desde el año 2001, con el fallido intento de creación de una Constitución Europea. El Tratado se firmó en Lisboa (dado que Portugalostentaba la Presidencia del Consejo de la UE a la sazón), y habría sido ratificado por todos los Estados miembro para finales de 2008, a tiempo para las Elecciones al Parlamento Europeo de 2009. Sin embargo, esto no fue posible debido al rechazo inicial del Tratado por parte del electorado de Irlanda en junio 2008.

El Tratado de Lisboa como su nombre lo indica, constituye un tratado y en consecuenciasu naturaleza jurídica se corresponde con todas las etapas del mismo, negociación, firma y ratificación. Su evolución pasó por una especie de laboratorio donde hubo divergencias en relación a si se orientaba por la vía Constitucional, que finalmente fue imposible y triunfó la vía más expedita que fue el Tratado simplificado.

El borrador propuesto por la Presidencia alemana del Consejo de laUnión Europea el 19 de mayo de 2007 incluyó la "esencia de la Constitución". La propuesta fue presentada tras las reuniones de trabajo entre la presidencia y los delegados de los veintisiete estados miembros durante el primer semestre del año. Se decidió abandonar el formato del “Tratado constitucional” e impulsar en su lugar un tratado clásico que introduzca enmiendas en los dos tratados actualmenteen vigor, Tratado de la Unión Europea y el Tratado de la Comunidad Europea que pasaría a llamarse Tratado sobre el funcionamiento de la Unión.

Portugal, que asumió la presidencia de la UE durante la segunda mitad del 2007, lanzó una conferencia intergubernamental (CIG) los días 23 y 24 de julio, para acabar la redacción del texto, coincidiendo con la reunión de Ministros de Asuntos Exteriores.El nuevo Tratado fue presentado en la cumbre del 18 de octubre en la ciudad de Lisboa, siendo firmado el 13 de diciembre siguiente.

El proceso de ratificación se inició el 17 de diciembre de 2007 con la aprobación del texto por parte de la Asamblea Nacional de Hungría. Al año siguiente, el resultado negativo en un referéndum irlandés sobre el tratado, llevó al Gobierno de Irlanda convocar unsegundo referéndum el 2 de octubre de 2009 que produjo resultados favorables a la ratificación del documento.

Con la firma del tratado por parte del presidente de República Checa en noviembre de 2009 se finalizó el proceso de ratificación, permitiendo con ello la entrada en vigor texto el 1 de diciembre de 2009.

El Tratado de Lisboa, está conformado por una serie de enmiendas del proyecto deTratado de Constitución Europea.

Una de las razones por la cual fue creado el Tratado de Lisboa es con base en el fracaso de la implantación del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, ya que antes de que éste pudiera entrar en vigor, debía ser ratificado por todos los Estados miembros en razón de la exigencia de unanimidad para la modificación de su contenido. En su proceso deratificación que fue acordado por los jefes de gobierno, de Estado o representantes de los 25 Estados miembros, en una ceremonia celebrada en Roma en fecha 29 de octubre de 2004. Sin embargo, en el año 2005, se realizaron referendos en Francia y los Países Bajos, cuyos resultados fueron negativos, rechazando la Constitución Europea, resultando de esta negación, la imposibilidad de que pudiera entrar en vigorpor la razón antes expuesta.

Posteriormente, los veintisiete Estados miembros acordaron buscar fórmulas apropiadas a las demandas expresadas por los Estados miembros sobre las disposiciones que crearon controversia en relación al referido Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y al Tratado de la Unión Europea, en tal sentido, se acordó entre otras cosas, la eliminación de gran parte...