Unidad 1 Derecho Tributario

UNIDAD 1
1.1. Actividad financiera del estado.
La actividad financiera del Estado ha sido definida por el fiscalista Joaquin Ortega como “la actividad que desarrolla el Estado con el objetivo de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades publicas y en general a la realización de sus propios fines”.
La actividad financiera delEstado conoce tres momentos fundamentales:
a) El de obtención de ingresos, los cuales pueden llegar al Estado tanto por instituciones de derecho privado, la explotación de su propio patrimonio (empresas, renta de inmuebles, venta de bienes), como por medio de instituciones mixtas como la contratación de empresitos o la emisión de bonos;
b) El de gestión o manejo de los recursos obtenidos, así como laadministración y explotación de sus bienes patrimoniales con el carácter permanente; y
c) El de la realización de erogaciones para sostener las funciones públicas, la prestación de servicios públicos

1.1.1. Concepto de finanzas publicas
Disciplina que trata de la captación de los ingresos, su administración y gasto, la deuda pública y la política de precios y tarifas que realiza el Estado através de diferentes instituciones del sector público.
Su estudio se refiere a la naturaleza y efectos económicos, políticos y sociales en el uso de instrumentos fiscales: ingresos, gastos, empréstitos, y precios y tarifas de los bienes y/o servicios producidos por el sector paraestatal.

1.1.2. Concepto de derecho financiero
“Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividadfinanciera del Estado, en sus tres momentos, a saber: en el establecimiento de tributos y obtención de diversas clases de recursos, en la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales y en la erogación de recursos para los gastos públicos, así como las relaciones jurídicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos órganos del Estado, o entre dichos órganos y los particularesya sean deudores o acreedores del Estado ”

1.1.3. Aspecto económico, político, tecno-jurídico y sociológico del derecho financiero.
• Aspecto político (Estado, Comunidades Autónomas o entes locales).
• Aspecto económico (obtener ingresos y realizar gastos).
• Aspecto jurídico, relativo al conjunto de normas y principios que reglamentan o regulan la actividad financiera.
• Aspecto contable,relativo a la manifestación numérica de la actividad financiera.
• Aspecto ético, es decir, una serie de pautas que tenemos asumidas la sociedad y que deben ser respetadas por los sujetos que ejercen la actividad financiera.
• Aspecto sociológico, relativo a que esta actividad puede incidir en el comportamiento de los particulares.
Estos distintos aspectos, son estudiados por distintasciencias, por ejemplo: el aspecto jurídico lo estudia el derecho financiero, el aspecto económico lo estudia la economía financiera.

1.1.4. Fuentes formales del derecho financiero.
GENERALIDADES.-
Las fuentes son la ley, decreto ley, decreto delegado, el reglamento, los circulares, la jurisprudencia, los tratados internacionales y los principio general del derecho.

LEY: Entendemos por la leyel acto emanado del poder legislativo que crea situaciones jurídicas, generales , abstractas e impersonales; generales por que se le aplica a todas las personas, abstractas por que no la puedes tocar e impersonales porque no esta hecha para una sola persona. Por esto se considera que la ley es la fuente mas importante en el derecho financiero y particularmente en el tributario.

A lajerarquizaron de las leyes en materia financiera pueden distinguirse en 3 categorías:

Leves orgánicas:
Son las que regulan la estructura o el función amiento de alguno de los órganos del estado.

Leves reglamentarias:
Son las que desarrollan en detalle algún precepto contenido en la constitución.

Leves ordinarias:
Ocupan una jerarquía inferior y son simple...