Unidad 1

Unidad I: Finanzas Publicas
Concepto:
Es la ciencia que tiene por objeto examinar como el Estado obtiene sus ingresos y como efectúa sus gastos.
La Necesidad Publica y el Servicio Público constituyen el presupuesto existencial de dicha ciencia.

1) Necesidades Públicas: Son aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuación del Estado. Las mismas son múltiplesy aumentan en relación de la civilización. Algunas son de satisfacción indispensable para el hombre pudiendo ser, inmateriales (religiosas, morales) o materiales (alimentación, vestido, habitación).

* Necesidades Públicas Absolutas: Son consideradas necesidades públicas primarias, deben ser satisfechas en alguna medida para que el estado pueda subsistir. Se caracterizan por ser esenciales,constantes y exclusivamente del estado. Ellas son básicamente tres:
* La defensa de la soberanía o defensa exterior: El estado resguarda la soberanía impidiendo tanto las invasiones extranjeras armadas como los intentos de sometimientos por otras vías (Las potencias).
* El mantenimiento del orden interno: El estado crea organismos de seguridad interno como la policía para regular laconducta de los individuos agrupados.
La administración de Justicia: El estado resuelve las contiendas y aplica las penalidades que son las consecuencias a las violaciones a las reglas de convivencia.

* Necesidades Públicas Relativas: también llamadas necesidades públicas secundarias, son aquellas que están vinculadas al progreso y bienestar social. Se caracterizan por ser contingentes,mudables y no vinculadas a la existencia misma del estado. A su vez, se clasifican en esenciales por ejemplo la salud, instrucción. Y no esenciales como por ejemplo: el agua potable, cloacas, servicios públicos, gas, seguridad, suministro y vivienda, etc.

2) Servicios Públicos:

Son las actividades que realiza el Estado en procura de la satisfacción de necesidades públicas.
Se dividen en:DIVISIBLES: Satisfacen necesidades de toda la comunidad. Están financiados por el Estado a través de Tasas y/o precios públicos. Ej: emisión de documentos de Identidad.
INDIVISIBLES: No tienen destinatario determinado. Están financiados por el estado a través de impuestos. Ej: defensa exterior.
Requisitos de los Servicios Públicos
* Principio de generalidad: significa que todos los habitantespuedan acceder al servicio.
* Principio de uniformidad: significa que todos los habitantes pueden exigir el acceso al servicio.
* Principio de continuidad: significa que el servicio se presta sin interrupciones.
* Principio de regularidad: significa que existen normas y reglas claras de aplicación.

2) Actividad Financiera del Estado

Concepto: Implica la obtención de recursos yla aplicación de gastos o erogaciones con el fin de satisfacer necesidades colectivas. Estas actividades pueden tener función fiscal y extra fiscal.
Función Fiscal: Es la esencia de la Adm. Financiera. Instrumento del Estado. Es Netamente estatal.
Función Extrafiscal: Función que se produce en la economía, en la política, en toda la sociedad a través de una Adm. Financiera. Por ejemplo:Beneficiar a una región en particular.

Fases de la actividad financiera

a) Planificación: La previsión de gastos e ingresos futuros materializada generalmente en el presupuesto financiero.
b) La obtención de ingresos públicos: son necesarios para hacer frente a las erogaciones presupuestariamente calculadas.
c) La aplicación de gastos: La aplicación de esos ingresos a los destinosprefijados, ósea, a los gastos públicos.

El estado, es el único y exclusivo sujeto activo de la actividad financiera (estado nacional, provincial y municipal), este dirige la actividad hacia la provisión de los recursos necesarios para el logro de los fines propios, que son fines de los individuos constituidos en unidad y considerados en la serie de generaciones.
En contrapartida, el sujeto...