Unidad 11 Situacion Politicas Y Programas Sociales En Argentina Algunas Reflexiones E Ideas 1

(1996)

SituaciÓn, PolÍticas y Programas Sociales en Argentina: algunas reflexiones e ideas *


Introducción: una reflexión necesaria
El aumento de los índices de desocupación, pobreza, indigencia, etc., la recesión y el bajo nivel de actividad y de expectativas económicas, y la persistencia de esos indicadores, consecuencia directa o indirecta de la devaluación en Méxicoen diciembre de 1994, y del consecuente «efecto tequila», hicieron evidente a la dirigencia del país y a gran parte de la población hacia mediados de 1996 que el tiempo requerido para completar y consolidar la reestructuración, modernización, y verdadera reinsercion de la economía argentina en la economía internacional será muy largo, y que el costo social, y no solo el económico, será muy alto,durante un período muy largo.
En base a la experiencia de procesos similares en otros países, esto había sido advertido desde hace tiempo (Andrieu, febrero 1995, y anteriores), pero no estaba en el animo ni de la dirigen­cia, ni de la población, oír advertencias; se prefería confiar, una vez mas, en el tan postergado pero siempre redivivo «milagro argentino».
En los últimos pocos años previos ala devaluación de México, había aparecido y se había fomentado en varios países, quizá especialmen­te en Argentina, la ilusión de que es posible realizar el ajuste y la reestructuración de la economía, aún partiendo de dos hiperinflaciones, en relativamente poco tiempo, y pasar a formar parte del «primer mundo», quizá solo en tres o cuatro años, y con ningún o con muy poco costo social yeconomico.
En esta oportunidad esa era la nueva versión del milagro argentino. Pues bien: todo parece indicar que no hay ni habrá tal milagro, en el mundo de hoy.
Así las cosas, parece entonces aconsejable intentar hacer un alto en el camino, y reflexionar sobre el proceso de ajuste y reestructuración, sus costos y sus beneficios sociales, su viabilidad social y política, adoptando como punto de partida elenfoque que los americanos denominarían «back to basics».
Este trabajo se propone efectuar un aporte, limitado y modesto, en esa dirección, pensando en su utilización inmediata como uno de los documentos de base del Proyecto, como material docente en los cursos de Maestría en el Centro de Estudios Avanzados de la UBA y en el ITBA, de Posgrado en el INAP, y de grado, de Políticas y AdministraciónPúblicas en las FCE de la UNLP y de la UBA, a cargo del autor. También, intentar una respuesta minimamente ordenada, a las preguntas de algunos amigos, participes activos en la vida política del país.
En la primera parte se procura encuadrar el tema principal en el contexto de la evolución, problemas y perspectivas del proceso de modernización de la economía del país; para ello se retoman en lascinco primeras secciones ideas y textos ya desarrollados anteriormente; en la primera un rápido análisis efectuado al desatarse la hiperinflacion, sobre la base de los últimos datos disponibles para los países de A. latina, que constituye una especie de punto de partida comparativo, antes de que en 1989 con la hiperinflacion se registrara un marcado deterioro de todos los indicadores económicos ysociales, y de que comenzara el ajuste en serio, y la reforma economica y del estado; con la estabilización, a partir de 1991, los índices mejoraron, hasta el tequila. Las otras cuatro secciones fueron preparadas como reacción frente al tequila y con propósitos similares a los de este trabajo, en «Algunas reflexiones sobre la economía y la política económica argentina», cuya primera versión fuefechada febrero 12, 1995, poco después del «tequila»; fue revisada y actualizada en parte, en varias oportunidades; la última versión, siempre provisoria, es de julio 18, 1996, es decir muy poco anterior a este trabajo, por lo cual carecería de sentido practico reescribirlas.
La segunda parte se refiere a los principales problemas que es posible advertir en los diferentes sectores sociales del...