UNIDAD 15
Páginas: 13 (3163 palabras)
Publicado: 15 de diciembre de 2015
BOLILLA XV.
15.1. El municipio: el Intendente, el consejo deliberante, tribunal de cuentas.
La titularidad del órgano ejecutivo local es ejercida por un funcionario denominado intendente, es un órgano unipersonal, permanente en su existencia y en su funcionamiento, al que se faculta para designar sus colaboradores inmediatos (secretarios), encargados de las diferentes áreas del gobierno de laciudad. EL INTENDENTE Y SUS SECRETARIOS CONFORMAN EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO.
-Designación: el intendente es elegido por el pueblo, a su vez este designa a sus secretarios, encargados de llevar a la práctica sus decisiones políticas y de refrendar los actos que firma el intendente.
El viceintendente: algunos sistemas modernos de organización municipal lo incluyen en la lista para las elecciones,otros le asignan esa función al secretario de gobierno, y otros al presidente del consejo municipal. Los que apoyan la figura del viceintendente dicen que posibilita a la población preveer quien será el encarado de suplantar al Intendente en caso de ausencia de este, y evitar la posibilidad de que un representante de otro partido político diferente al del ganador de la elección ejecutiva acceda algobierno.
-Funciones: a) Función de representación: El Intendente ejerce la representación institucional (política) y jurídica (celebra actos jurídicos).
b) Función de gobierno: Actividad estrictamente política, actos vinculados con la toma de decisiones en un marco de discrecionalidad (concesión de un servicio).
c) Función administrativa: actividad que permite garantizar la prestación continua delos servicios básicos a la población e involucra tanto a aspectos internos a la organización municipal cuanto a aspectos externos (resolver reclamos administrativos), son actos vinculados con la actividad de ejecución.
d) Función co legislativa: Es la intervención del Ejecutivo en las etapas de iniciativa, constitutiva (facultad de veto) y de eficacia (promulgación y publicación).
e) Funciónreglamentaria: Atribución para especificar normas de contenido general o para regular distintas actividades propias de su organización interna.
f) Función institutiva: Designación de funcionarios que requieren acuerdo de otro órgano.
Formas de expresar la voluntad:
a) El decreto: Es el acto administrativo general o individual que responde a los siguientes motivos:
1) Reglamenta una norma general(ordenanza).
2) Organizar una actividad propia del órgano.
3) Disponer medidas sobre el personal (ingreso, jubilación), presupuesto.
4) Observar un proyecto de ordenanza aprobado por el consejo.
Los decretos son refrendados por los secretarios con competencia en la materia. Son fechados y numerados correlativamente, recomenzando cada año calendario.
b) La resolución: Es la expresiónadministrativa sobre situaciones particulares, definición de licitaciones, sancionar personal, definir un recurso administrativo. Es la forma de manifestación administrativa propia de los secretarios y funcionarios subalternos. El Ejecutivo recurre a resoluciones cuando actúa como jefe de un sector. Lleva fecha, numero y refrendo.
c) El mensaje: Se trata de la comunicación entre el Ejecutivo y el órganodeliberante y acompaña las decisiones o proposiciones que aquel le remite a este. Puede tomar un cariz argumentativo (exposición de motivos de un proyecto), o un rol institutivo (propone un nombre para un cargo donde requiere acuerdo parlamentario), o rol comunicacional (veto de ordenanza). Lleva fecha, numero y refrendo.
- Responsabilidad: el Intendente puede incurrir en responsabilidad política y/ojurídica. Responsabilidad política analiza los actos de la gestión bajo la mira de sus aciertos o desaciertos, en la Responsabilidad jurídica se analizan los actos ponderándose su licitud o ilicitud, y si fuera ilícito cabria responsabilidad penal (funcionario publico) y/o civil (perjuicio económico contra alguien).
El Consejo deliberante: La Ley Orgánica de Municipalidades en su Art. 22: “Cada...
15.1. El municipio: el Intendente, el consejo deliberante, tribunal de cuentas.
La titularidad del órgano ejecutivo local es ejercida por un funcionario denominado intendente, es un órgano unipersonal, permanente en su existencia y en su funcionamiento, al que se faculta para designar sus colaboradores inmediatos (secretarios), encargados de las diferentes áreas del gobierno de laciudad. EL INTENDENTE Y SUS SECRETARIOS CONFORMAN EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO.
-Designación: el intendente es elegido por el pueblo, a su vez este designa a sus secretarios, encargados de llevar a la práctica sus decisiones políticas y de refrendar los actos que firma el intendente.
El viceintendente: algunos sistemas modernos de organización municipal lo incluyen en la lista para las elecciones,otros le asignan esa función al secretario de gobierno, y otros al presidente del consejo municipal. Los que apoyan la figura del viceintendente dicen que posibilita a la población preveer quien será el encarado de suplantar al Intendente en caso de ausencia de este, y evitar la posibilidad de que un representante de otro partido político diferente al del ganador de la elección ejecutiva acceda algobierno.
-Funciones: a) Función de representación: El Intendente ejerce la representación institucional (política) y jurídica (celebra actos jurídicos).
b) Función de gobierno: Actividad estrictamente política, actos vinculados con la toma de decisiones en un marco de discrecionalidad (concesión de un servicio).
c) Función administrativa: actividad que permite garantizar la prestación continua delos servicios básicos a la población e involucra tanto a aspectos internos a la organización municipal cuanto a aspectos externos (resolver reclamos administrativos), son actos vinculados con la actividad de ejecución.
d) Función co legislativa: Es la intervención del Ejecutivo en las etapas de iniciativa, constitutiva (facultad de veto) y de eficacia (promulgación y publicación).
e) Funciónreglamentaria: Atribución para especificar normas de contenido general o para regular distintas actividades propias de su organización interna.
f) Función institutiva: Designación de funcionarios que requieren acuerdo de otro órgano.
Formas de expresar la voluntad:
a) El decreto: Es el acto administrativo general o individual que responde a los siguientes motivos:
1) Reglamenta una norma general(ordenanza).
2) Organizar una actividad propia del órgano.
3) Disponer medidas sobre el personal (ingreso, jubilación), presupuesto.
4) Observar un proyecto de ordenanza aprobado por el consejo.
Los decretos son refrendados por los secretarios con competencia en la materia. Son fechados y numerados correlativamente, recomenzando cada año calendario.
b) La resolución: Es la expresiónadministrativa sobre situaciones particulares, definición de licitaciones, sancionar personal, definir un recurso administrativo. Es la forma de manifestación administrativa propia de los secretarios y funcionarios subalternos. El Ejecutivo recurre a resoluciones cuando actúa como jefe de un sector. Lleva fecha, numero y refrendo.
c) El mensaje: Se trata de la comunicación entre el Ejecutivo y el órganodeliberante y acompaña las decisiones o proposiciones que aquel le remite a este. Puede tomar un cariz argumentativo (exposición de motivos de un proyecto), o un rol institutivo (propone un nombre para un cargo donde requiere acuerdo parlamentario), o rol comunicacional (veto de ordenanza). Lleva fecha, numero y refrendo.
- Responsabilidad: el Intendente puede incurrir en responsabilidad política y/ojurídica. Responsabilidad política analiza los actos de la gestión bajo la mira de sus aciertos o desaciertos, en la Responsabilidad jurídica se analizan los actos ponderándose su licitud o ilicitud, y si fuera ilícito cabria responsabilidad penal (funcionario publico) y/o civil (perjuicio económico contra alguien).
El Consejo deliberante: La Ley Orgánica de Municipalidades en su Art. 22: “Cada...
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