unidad 5 fiscal

En Mxico durante la dcada de los ochenta el gobierno se enfrentaba a una crisis que pudiera calificarse como la ms severa en las ltimas dcadas, y que es conocida como la crisis de la deuda , generada bsicamente por dos variables exgenas importantes sobre las cuales el Estado no tiene ninguna influencia, a saber la primera de ellas est dada por la cada de los precios internacionales del petrleo y,la segunda, consisti en el alza permanente de las tasas de inters, principalmente la tasa norteamericana la Prime Interest Rate que es la tasa con la que se cotizan los crditos internacionales. La primera variable exgena, los precios internacionales del petrleo, afect seriamente nuestras fianzas pblicas, debido bsicamente a que el presupuesto anual se elabora en funcin del monto obtenido porconcepto de venta de petrleo. As, nuestra economa depende en esta dcada fuertemente de los ingresos petroleros, al inicio de la dcada de los ochenta los ingresos petroleros representaban el 50.85 del total de ingresos, mientras que para principios de la dcada de los noventa esta fue del 41.60 y ya para finales de la misma se ubic en 41.42 del total de ingresos. Con en segundo boom petrolero, entre1976 y 1982, el presidente Jos Lpez Portillo aprovecha los hallazgos petroleros como motor del desarrollo mexicano. En cuanto a la segunda variable, el alza de las tasas de inters, principalmente la Prime Interest Rate, hace que tengamos que pagar ms por los crditos solicitados como deuda externa, ya que los intereses crediticios se elevan en funcin del incremento de las tasas de inters. Lacombinacin de ambos factores estrangularon las finanzas pblicas del perodo, orillando a nuestro Gobierno a iniciar la venta de las paraestatales desmantelando la estructura del Sector Pblico. Ya ubicados en la dcada de los ochenta, se present una continua reduccin de los ingresos tributarios reales, fenmeno que retroalimento el dficit del Sector Pblico y que de inmediato genero presiones sobre el nivelgeneral de los precios. La reduccin de los ingresos tributarios en este perodo tiene su origen en la reduccin de la base 5 gravable de las empresas, al desface que existe entre el momento en que se causan los impuestos y el tiempo en que son entregados a la Federacin y a la cada de las ganancias derivadas de la crisis petrolera. Sin embargo, las polticas de estabilizacin que consistieronprincipalmente en la reduccin del gasto pblico y en el ajuste de precios y tarifas del Sector Pblico no fueron suficientes para superar los problemas de financiamiento. Por este motivo el Gobierno se vio obligado a emprender una Reforma Estructural en 1987 cuyas lneas generales establecen lo siguiente a. El aumento de la base gravable de las empresas b. La reduccin de la tasa del Impuesto Sobre laRenta (ISR) de las empresas para lograr la competitividad y estimular el crecimiento c. Estimular la inversin y el esfuerzo productivo. As, gracias a la ampliacin de la base gravable se logr reducir la tasa de imposicin de las empresas de un 42 a un 35, reduccin que re realiz pretendiendo alentar el crecimiento econmico y conseguir competitividad internacional. Adems de las reformas referentes ala tributacin de las empresas, se propusieron otras medidas relevantes en materia impositiva , como son El ajuste inflacionario gradual de los intereses pagados por las empresas a personas fsicas, La reestructuracin y el ajuste del 100 en promedio a la tarifa de ingresos gravables de las personas fsicas, La racionalizacin de las bases especiales de tributacin, El estmulo a la eficienciarecaudatoria de las entidades federativas, mediante el otorgamiento del 35 de la recaudacin que exceda la meta preconvenida con la Federacin. La reforma fiscal incluy dos de los componentes principales de la poltica fiscal el gasto y el ingreso. No obstante el presente anlisis se enfoca exclusivamente en los ingresos tributarios, debido a su preponderante importancia en el total de ingresos...