Unidad de mercado






LA UNIDAD DE MERCADO
EN EL ESTADO AUTONÓMICO


Colección
TESIS Y PRAXIS
VITELIO TENA PIAZUELO
PROFESOR TITULAR DE DERECHO ADMINISTRATIVO,
UNIVERSIDAD DE BARCELONA
IA UNIDAD
DE MERCADO
EN EL ESTADO
AUTONÓMICO
COLECCIÓN «TESIS Y PRAXIS»
Dirigido por:
RAFAEL DE LORENZO GARCÍA y
SANTIAGO MUÑOZ MACHADO
Coordinador Editorial:
GREGORIO BURGUEÑO ALVAREZ
© 1997 Vitelio TenaPlazuelo
ISBN: 84-88816-25-1
Depósito Legal: M-2082-1997
Impresión: Rumagraf, S. A.
Nicolás Morales, 34 - 28019 Madrid
A Patricia

INDICE
Pág.
Abreviaturas utilizadas 13
Prólogo 17
Introducción 25
PRIMERA PARTE
ALCANCE Y SIGNIFICADO DE LA UNIDAD DE MERCADO
CAPITULO PRIMERO. APROXIMACIÓN HISTÓRICA Y CON-
CEPTUAL 39
I. BREVE REFERENCIA A LA TEORÍA Y LA PRACTICA DE
LAINTEGRACIÓN ECONÓMICA 40
1. Elementos de la unidad económica 40
2. Un apunte sobre los modelos comparados de unidad
económica nacional 43

A) Estados Unidos 45
B) Alemania e Italia 53
II. EL LARGO PROCESO HISTÓRICO DE LA UNIDAD ECO-
NÓMICA ESPAÑOLA 56
1. Los presupuestos histórico-políticos 58
2. Las bases jurídicas 62

A) La «prehistoria» de la unidad 63
B) Planteamientosbásicos del constitucionalismo li-
beral español 65
1
VITELIO TENA PIAZUELO
C) La foralidad como consecuencia de la unidad y
como excepción a la misma. Perfiles histórico-jurí-
dicos de la diversidad en la unidad 70
a) Origen y significado de las excepciones forales . 71
b) Continuación y mantenimiento de la foralidad
hasta nuestros días 77
c) Reconocimiento constitucional de losdere-
chos históricos 80
d) Reflexiones críticas sobre el entendimiento de
la unidad nacional 82
CAPITULO SEGUNDO. LA FALTA DE POSITIVACION DE LA
UNIDAD DE MERCADO. CONSECUENCIAS JURÍDICAS .... 89
I. CARACTERIZACIÓN JURÍDICA DEL PRINCIPIO DE UNI-
DAD 90
1. Valor constitucional 92
2. Principio general 94
3. Principio constitucional indeterminado 96
II. FORMULACIÓN DE LAUNIDAD ECONÓMICA 99
1. Enfoque jurisprudencial 99
A) El Tribunal Constitucional 99
B) El Consejo de Estado 104
2. Enfoque legal 106
A) Primeros intentos generales y primeros fracasos .... 106
B) Algunas expresiones en legislación sectorial. Su es-
casa o nula operatividad 109
2
LA UNIDAD DE MERCADO EN EL ESTADO AUTONÓMICO
Pág-
CAPITULO TERCERO. LA UNIDAD DE MERCADO COMO GA-RANTÍA DE LA LIBERTAD DE EMPRESA. EXPLICACIÓN
DE SU SIGNIFICADO 113
I. EL MARCO GENERAL DE LA CONSTITUCIÓN ECONO-
MICA 116
1. Significado y planteamiento del orden económico cons-
titucional en el Estado social de derecho 118
2. Contenido de la Constitución económica 123

A) Declaraciones constitucionales de principios 126
B) Principios rectores y técnicas de intervención127
C) Reconocimiento de derechos individuales de ca-
rácter económico 130
3. Valor interpretativo de la Constitución económica: el
orden constitucional como sistema 132
II. LA LIBERTAD DE EMPRESA COMO PRESUPUESTO DE LA
UNIDAD DE MERCADO 135
1. Libertad de empresa y principio de legalidad 136
2. Contenido esencial y garantía institucional 138
3. Condiciones básicas de igualdad enel ejercicio del De-
recho. La cláusula del artículo 149.1.1.a CE 151
SEGUNDA PARTE
EL ORDEN ECONÓMICO DEL ESTADO AUTONÓMICO
CAPITULO CUARTO. ELEMENTOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS
DE LA UNIDAD DE MERCADO 163
I. VERTIENTE OBJETIVA: LA REALIDAD DEL MERCADO
ÚNICO NACIONAL 166
1. Libre circulación de los factores productivos 170
2. Actuaciones autonómicas que quiebran la unidad delmercado 174
3
VITELIO TENA PIAZUELO
Pág.
II. VERTIENTE SUBJETIVA: LAS COMPETENCIAS ECONÓ-
MICAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 177
1. Explicación económica de los fundamentos teóricos de
la descentralización 180
2. Objeto, método y alcance del análisis jurídico. Plantea-
miento constitucional y estatutario 184
A) Las «materias económicas» en los listados compe-
tenciales: materias,...