Unidad del Expediente Administrativo
Páginas: 5 (1014 palabras)
Publicado: 21 de julio de 2013
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD “SANTA MARÍA”
La ley venezolana exige la creación de registros de presentación de documentos en la Administración, imponiendo como obligación, a todos los organismos públicos, el llevar un registro de presentación de documentos, en el cual se deje constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados,así como las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades, y remite la organización y funcionamiento del registro.
Este registro tiene una enorme importancia, por cuanto permite al administrado y/o interesado del proceso, a seguir detalladamente todas y cada una de las actuaciones presentadas en el orden en que estos fueron presentados, no solo por razones de interés publico y medianteuna decisión motivada, que debe constar en el expediente; sino que este orden pretende conservar el derecho a la defensa, el cual es un derecho natural. Es anterior y superior al derecho positivo, por tener su origen en un instinto básico y primario del ser humano: el derecho de rechazar cualquier agresión injusta de la que sea víctima un particular.
Esta comprobación, que permite situar elorigen de este derecho, nos demuestra de qué modo la idea de la defensa es una exigencia insuperable y natural de reacción en el hombre, que implica una actitud o disposición de rechazo a la actuación de otro que pretende obtener algo que se denomina ofensa, la que pasa a constituirse en su antecedente lógicamente necesario.
Como consecuencia directa del principio de legalidad, dentro de dichoprocedimiento administrativo, el derecho a la defensa, es la manifestación fundamental de la seguridad jurídica del administrado. En otras palabras, si no se garantiza el derecho a la defensa, no hay seguridad jurídica.
La motivación in aliunde, no es mas que el Principio del expediente Administrativo, que permite la aceptación de dictámenes previos o por referencia de ellos. En tal sentido, en elcampo del derecho administrativo, el derecho a la defensa viene a estar constituido por aquel conjunto de garantías y derechos que permiten al interesado presentar, exponer, demostrar y confrontar su posición en el procedimiento administrativo, en aras de mantenerse informado. A esto se le conoce como: Derecho a la formación del expediente administrativo y al acceso al mismo.
De todo asunto quese tramite por ante la Administración, debe abrírsele el correspondiente expediente y, por otro lado, el particular tiene derecho a imponerse de su contenido, cuando lo considere necesario, pudiendo sacar incluso, copias simples o certificadas de la totalidad o parte del expediente. Lo cual está contemplado en la LOPA Artículos 31 y 59.
Estas disposiciones pretenden remediar una vieja prácticaadministrativa, presente en Venezuela, de no enseñar los expedientes administrativos a los interesados, o de enseñarles únicamente aquellos expedientes que les eran desfavorables, maquillando el expediente.
Necesario es mencionar, que la reciente LOAP (numeral 7, Artículo 7) consagra, específicamente, como un derecho de los particulares en sus relaciones con la Administración Pública, es elacceder a los archivos y registros de la Administración Pública, en los términos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.
Tal disposición legal constituye un muy eficaz complemento de las disposiciones de la LOPA, particularmente en lo que concierne al derecho de acceso al expediente administrativo por el administrado, al establecer de manera genérica, elderecho al acceso a los archivos y registros de la Administración Pública, dentro de los términos que fijen la Constitución y la ley.
La normativa analizada, correspondiente a los últimos textos legales citados, encuentra su base constitucional en el Artículo 143, que dice que:
Los ciudadanos y ciudadanas... tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los...
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD “SANTA MARÍA”
La ley venezolana exige la creación de registros de presentación de documentos en la Administración, imponiendo como obligación, a todos los organismos públicos, el llevar un registro de presentación de documentos, en el cual se deje constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados,así como las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades, y remite la organización y funcionamiento del registro.
Este registro tiene una enorme importancia, por cuanto permite al administrado y/o interesado del proceso, a seguir detalladamente todas y cada una de las actuaciones presentadas en el orden en que estos fueron presentados, no solo por razones de interés publico y medianteuna decisión motivada, que debe constar en el expediente; sino que este orden pretende conservar el derecho a la defensa, el cual es un derecho natural. Es anterior y superior al derecho positivo, por tener su origen en un instinto básico y primario del ser humano: el derecho de rechazar cualquier agresión injusta de la que sea víctima un particular.
Esta comprobación, que permite situar elorigen de este derecho, nos demuestra de qué modo la idea de la defensa es una exigencia insuperable y natural de reacción en el hombre, que implica una actitud o disposición de rechazo a la actuación de otro que pretende obtener algo que se denomina ofensa, la que pasa a constituirse en su antecedente lógicamente necesario.
Como consecuencia directa del principio de legalidad, dentro de dichoprocedimiento administrativo, el derecho a la defensa, es la manifestación fundamental de la seguridad jurídica del administrado. En otras palabras, si no se garantiza el derecho a la defensa, no hay seguridad jurídica.
La motivación in aliunde, no es mas que el Principio del expediente Administrativo, que permite la aceptación de dictámenes previos o por referencia de ellos. En tal sentido, en elcampo del derecho administrativo, el derecho a la defensa viene a estar constituido por aquel conjunto de garantías y derechos que permiten al interesado presentar, exponer, demostrar y confrontar su posición en el procedimiento administrativo, en aras de mantenerse informado. A esto se le conoce como: Derecho a la formación del expediente administrativo y al acceso al mismo.
De todo asunto quese tramite por ante la Administración, debe abrírsele el correspondiente expediente y, por otro lado, el particular tiene derecho a imponerse de su contenido, cuando lo considere necesario, pudiendo sacar incluso, copias simples o certificadas de la totalidad o parte del expediente. Lo cual está contemplado en la LOPA Artículos 31 y 59.
Estas disposiciones pretenden remediar una vieja prácticaadministrativa, presente en Venezuela, de no enseñar los expedientes administrativos a los interesados, o de enseñarles únicamente aquellos expedientes que les eran desfavorables, maquillando el expediente.
Necesario es mencionar, que la reciente LOAP (numeral 7, Artículo 7) consagra, específicamente, como un derecho de los particulares en sus relaciones con la Administración Pública, es elacceder a los archivos y registros de la Administración Pública, en los términos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.
Tal disposición legal constituye un muy eficaz complemento de las disposiciones de la LOPA, particularmente en lo que concierne al derecho de acceso al expediente administrativo por el administrado, al establecer de manera genérica, elderecho al acceso a los archivos y registros de la Administración Pública, dentro de los términos que fijen la Constitución y la ley.
La normativa analizada, correspondiente a los últimos textos legales citados, encuentra su base constitucional en el Artículo 143, que dice que:
Los ciudadanos y ciudadanas... tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los...
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