unidad II
Páginas: 21 (5112 palabras)
Publicado: 14 de octubre de 2014
MATERIAL DE APOYO.
ORGANIZACIÓN ADUANERA
GENESIS CREACION SENIAT
El 1 ° de julio de 1994 se decretó la Reforma Tributaria instrumentada por el Ejecutivo Nacional, cuyo fundamento estaba plasmado en la Ley Habilitante de 1994, que otorgaba poderes especiales al Presidente de la República.
Por otra parte, el Código Orgánico Tributario de 1994, a través de la disposición previstaen su Artículo 225, facultó al Ejecutivo para otorgar a la administración tributaria autonomía funcional y financiera, con el objeto de proseguir en la búsqueda de una solución racional adecuada a las expectativas tributarias, por lo que se previó la creación del Servicio Nacional de Administración Tributaria – SENAT, servicio autónomo sin personalidad jurídica, Gaceta Oficial No 35.427 del 23 demarzo de 1994, señalándose que cualquier referencia legal administrativa sobre la Dirección General Sectorial de Rentas del Ministerio de Hacienda, sería reconocida en la figura del SENAT. Este gozaría de autonomía financiera y presupuestaria, así como de un sistema propio de administración y organización del personal. Como la meta era modernizar las rentas, el SENAT debía administrar, recaudar,controlar y fiscalizar todos los tributos de su competencia.
Para la conformación de esta nueva entidad se contó con el asesoramiento y supervisión de connotados profesionales del Centro Interamericano de Administradores Tributarios (CIAT) y de organismos de cooperación internacional como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quienes apoyaron la idea de que este nuevo servicio fueraconformado por los profesionales que estaban siendo preparados a través de Programa CADIR (Capacitación Dirigida), que inicialmente se instrumentó para modernizar la Dirección General Sectorial de Rentas Internas del Ministerio de Hacienda, ahora convertida en el SENAT.
Modernizar la administración tributaria equivalía a dotar a la nueva organización de funcionarios que gozarán de derechos yobligaciones, así como de seguridad social, tal como lo preveía el artículo 226 del Código Orgánico Tributario de 1994 “... el Ejecutivo Nacional establecerá en los Servicios Autónomos que se creen, un sistema profesional de recursos humanos, que incluya normas sobre ingreso, planificación de carrera, clasificación de cargos, capacitación, evaluación … y régimen de estabilidad laboral para el personalde los Servicios.” En tal sentido, esta nueva estructura organizativa debía ser normada a través de un Estatuto Profesional de Recursos Humanos, tal y como se previó en el Proyecto original de modernización de las Rentas Internas del extinto Ministerio de Hacienda, se insistió en captar personal con alta calificación profesional.
Es preciso resaltar que para la época funcionaba,paralelamente, Aduanas de Venezuela-Servicio Autónomo - AVSA, ente sin personalidad jurídica, el cual sustituyó en mayo de 1993 a la Dirección General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda, responsable de la recaudación y administración de los tributos aduaneros.
EL SENIAT
Este paralelismo en el control de los tributos no garantizaba al Estado que hubiese una eficaz administración tributaria,por lo que se procedió a fusionar Rentas y Aduanas, reformándose el naciente SENAT para dar paso al SENIAT. Siguiendo la pauta prevista en el artículo 225 del ya citado Código Orgánico Tributario del 94, “…el Ejecutivo Nacional creará, y en su caso, reestructurará, fusionará o extinguirá Servicios Autónomos sin personalidad jurídica, para asegurar la administración eficiente de la tributacióninterna y aduanera.” Por ello, considerado la productividad que generarían tanto el incipiente SENAT como AVSA, se procedió a través del Decreto Presidencial N° 310 de fecha 10 de Agosto de 1994 a crear el SENIAT, servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía funcional y financiera, conjunción de la Dirección General Sectorial de Rentas y de Aduanas de Venezuela. Todo de conformidad...
MATERIAL DE APOYO.
ORGANIZACIÓN ADUANERA
GENESIS CREACION SENIAT
El 1 ° de julio de 1994 se decretó la Reforma Tributaria instrumentada por el Ejecutivo Nacional, cuyo fundamento estaba plasmado en la Ley Habilitante de 1994, que otorgaba poderes especiales al Presidente de la República.
Por otra parte, el Código Orgánico Tributario de 1994, a través de la disposición previstaen su Artículo 225, facultó al Ejecutivo para otorgar a la administración tributaria autonomía funcional y financiera, con el objeto de proseguir en la búsqueda de una solución racional adecuada a las expectativas tributarias, por lo que se previó la creación del Servicio Nacional de Administración Tributaria – SENAT, servicio autónomo sin personalidad jurídica, Gaceta Oficial No 35.427 del 23 demarzo de 1994, señalándose que cualquier referencia legal administrativa sobre la Dirección General Sectorial de Rentas del Ministerio de Hacienda, sería reconocida en la figura del SENAT. Este gozaría de autonomía financiera y presupuestaria, así como de un sistema propio de administración y organización del personal. Como la meta era modernizar las rentas, el SENAT debía administrar, recaudar,controlar y fiscalizar todos los tributos de su competencia.
Para la conformación de esta nueva entidad se contó con el asesoramiento y supervisión de connotados profesionales del Centro Interamericano de Administradores Tributarios (CIAT) y de organismos de cooperación internacional como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quienes apoyaron la idea de que este nuevo servicio fueraconformado por los profesionales que estaban siendo preparados a través de Programa CADIR (Capacitación Dirigida), que inicialmente se instrumentó para modernizar la Dirección General Sectorial de Rentas Internas del Ministerio de Hacienda, ahora convertida en el SENAT.
Modernizar la administración tributaria equivalía a dotar a la nueva organización de funcionarios que gozarán de derechos yobligaciones, así como de seguridad social, tal como lo preveía el artículo 226 del Código Orgánico Tributario de 1994 “... el Ejecutivo Nacional establecerá en los Servicios Autónomos que se creen, un sistema profesional de recursos humanos, que incluya normas sobre ingreso, planificación de carrera, clasificación de cargos, capacitación, evaluación … y régimen de estabilidad laboral para el personalde los Servicios.” En tal sentido, esta nueva estructura organizativa debía ser normada a través de un Estatuto Profesional de Recursos Humanos, tal y como se previó en el Proyecto original de modernización de las Rentas Internas del extinto Ministerio de Hacienda, se insistió en captar personal con alta calificación profesional.
Es preciso resaltar que para la época funcionaba,paralelamente, Aduanas de Venezuela-Servicio Autónomo - AVSA, ente sin personalidad jurídica, el cual sustituyó en mayo de 1993 a la Dirección General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda, responsable de la recaudación y administración de los tributos aduaneros.
EL SENIAT
Este paralelismo en el control de los tributos no garantizaba al Estado que hubiese una eficaz administración tributaria,por lo que se procedió a fusionar Rentas y Aduanas, reformándose el naciente SENAT para dar paso al SENIAT. Siguiendo la pauta prevista en el artículo 225 del ya citado Código Orgánico Tributario del 94, “…el Ejecutivo Nacional creará, y en su caso, reestructurará, fusionará o extinguirá Servicios Autónomos sin personalidad jurídica, para asegurar la administración eficiente de la tributacióninterna y aduanera.” Por ello, considerado la productividad que generarían tanto el incipiente SENAT como AVSA, se procedió a través del Decreto Presidencial N° 310 de fecha 10 de Agosto de 1994 a crear el SENIAT, servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía funcional y financiera, conjunción de la Dirección General Sectorial de Rentas y de Aduanas de Venezuela. Todo de conformidad...
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