unidad ii

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Nociones de derecho financiero

Desde los tiempos de la historia del hombre hacían falta normas que ordenaran y normalizaran la vida en sociedad. El hombre para sobrevivir y para conseguir los fines sociales que se pretenden ha instaurado unas normas que se traducen en un orden social para dar una visión de cierta uniformidad de los comportamientos humanos. La vastedad del campo queabarca la ciencia del derecho, condujo a su división en distintas ramas y disciplinas; los criterios utilizados para justificar tal división, así por ejemplo Ulpiano realizo la distinción entre derecho público y derecho privado, afirmando: Publicum jus est quod ad statum rei romane spectat, pravatum, quod ad singulorum atilitatem pertinet, esto es, las normas jurídicas que se ocupan de la cosapública (o colectivas) pertenecen al derecho público y aquellas destinadas a regular la conducta de los particulares al derecho privado. Podemos encontrar un derecho privado el cual regula las relaciones entre personas físicas o jurídicas, por ejemplo el derecho comercial y el civil. El derecho financiero pertenece al derecho público ya que regula los modos en que el Estado se provee de ingresos para sufuncionamiento.

1.- ACTIVIDAD FINANCIERA Y derecho financiero: La naturaleza de la actividad financiera ha sido objeto de discusión hasta fecha reciente, considerada como:
Actividad política la ciencia política la había de estudiar
Actividad económica, los economistas la debían estudiar.
La solución fue considerar la actividad financiera no como puramente económica, ni puramente política,sino con aspectos de ambas juntos con otros aspectos sociológicos. No era una actividad estudiable desde un único punto de vista, sino que se debía analizar desde diversos puntos de vista.

Independientemente de la aceptación de cualquiera de las teorías, es indiscutible que este fenómeno, es decir, el propio hecho económico financiero, puede ser objeto de otro conocimiento el jurídico. En elEstado de derecho, la ley genera una suerte de relaciones cuyo estudio pertenece precisamente, al derecho financiero y las personas a ella sometidas.

El derecho puede alcanzar la ordenación jurídica de la actividad financiera, aplicando sus esquemas conceptuales. El derecho financiero estudia la actividad financiera desde el campo jurídico, o sea como actividad que provoca fenómenos jurídicos conpropósitos económicos.

En este sentido podemos decir que las características de la actividad financiera son las siguientes:

La actividad financiera es una actividad económica es decir se trata de una actividad que se realiza a través de la gestión y movimiento del dinero público.
No puede ignorarse que la actividad financiera por emanar de un grupo político, ofrece un aspecto político ysociológico pues la administración de recursos escasos es fruto siempre de una decisión de la autoridad que gobierna la vida de una sociedad.
La actividad financiera es una actividad jurídica en el sentido de que queda sometida a principios y normas jurídicas cuyo análisis constituye precisamente el objeto de estudio en el derecho financiero.
Es una actividad pública tanto por el sujeto como por elobjeto que se relaciona con la satisfacción de las necesidades colectivas.
La actividad financiera es una actividad instrumental en el sentido que sirve de cauce o instrumento para la satisfacción de las necesidades públicas.
La actividad financiera presenta aspectos muy distintos que pueden ser asumidos como objeto de conocimiento por distintas ciencias, así el jurista le interesa realizar el marconormativo en que se desenvuelve dicha actividad, para el economista, la actividad financiera es una realidad susceptible de ser analizado por criterios económicos y para el sociólogo y estudioso de la ciencia política la actividad financiera presenta aspecto sociológicos que no pueden ignorarse.

2.- ELEMENTOS DEL DERECHO FINANCIERO.- Partiendo del principio de que una cosa es el derecho...