Unidad IV Conta P Blica

UNIDAD IV – LA ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL
 
Objetivos de la Bolilla
Distinguir, dentro de la Hacienda Pública, los distintos caracteres que puede asumir según la actividad desarrollada.
Reconocer las diferentes jurisdicciones y entidades que componen el Sector Público Nacional y Provincial.
Analizar los instrumentos legales que rigen los sectores públicos (nacional, provincial,municipal).
 
1.- Sector Público Nacional
La Ley 24.156, a los efectos de su aplicación, establece, en su Art. 8, que el Sector Público Nacional está integrado por:
La Administración Nacional, conformada por:
Administración Central
Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos últimos a las Instituciones de Seguridad Social.
Empresas y Sociedades del Estado, que abarca:
Empresas del EstadoSociedades del Estado
Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria
Sociedades de Economía Mixta
Todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado Nacional tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias.
Entes Públicos excluidos expresamente de la Administración Nacional
Cualquier organización estatal no empresarial, conautarquía financiera, personalidad jurídica y patrimonio propio, donde el Estado nacional tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formación de las decisiones, incluyendo aquellas entidades públicas no estatales donde el Estado nacional tenga el control de las decisiones.
Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y / o fondos del Estado Nacional.
La Ley también seaplica en lo relativo a la rendición de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administración, guarda o conservación está a cargo del Estado Nacional a través de sus Jurisdicciones o Entidades.
No forman parte del Sector Público Nacional las sociedades en las que el Estado tiene participación minoritaria y lasHaciendas Conexas y Paraestatales.
 
ÁREA
ÁMBITO
FINANCIACIÓN
Administración Central
Prestación de servicios gratuitos y / o redistribución de ingresos vía transferencias a sectores económicos sociales.
Exacción obligatoria de recursos a la comunidad (impuestos y tasas)
Organismos Descentralizados
Ídem anterior pro con competencia especifica.
Ej.: la Universidad presta servicios de educación.Transferencias recibidas de otros ente públicos y recursos con afectación especifica.
Instituciones de Seguridad Social
Prestaciones de seguridad y previsión social.
Con atribuciones obligatorias de empleados y empleadores.
Empresas Públicas no Financieras
Venta de bienes y servicios producidos para el mercado.
Precios que cobran por productos que venden o servicios que prestan.
Instituciones Financierasno Bancarias
Actividades crediticias promocionales para el desarrollo.
Transferencias de otras entidades públicas.
Instituciones Financieras bancarias (del Estado)
Intermediación entre activos y pasivos financieros, controlado por el BCRA.
Por diferencia entre tasa activas y pasiva (spread bancario). Comisiones y servicios.
A) Jurisdicciones y Entidades (Art. 9)
En el contexto de la LAF (Ley deAdministración Financiera), se entiende:
Entidad: toda organización pública con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Jurisdicción: cada una de las siguientes unidades institucionales:
a) Poder Legislativo;
b) Poder Judicial;
c) Presidencia de la Nación, los ministerios y secretarias del Poder Ejecutivo Nacional.
d) Ministerio Público.
No son jurisdicciones las subsecretarias y lasdirecciones. El concepto de entidad también comprende a organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado.
 
B) La Hacienda Central y las Hacienda Anexas de Erogación y Producción
A medida que el Estado fue ampliando sus fines, la administración fue complicándose, con lo cual se hizo imprescindible comenzar a dividir la gestión, sobre todo en el aspecto ejecutivo. Comienza así un proceso...