Unidad VII Conta P Blica

UNIDAD VII - SISTEMA PRESUPUESTARIO

Objetivos de la Bolilla
Identificar las metodologías para la formulación del Presupuesto.
Analizar los indicadores de ejecución física y financiera.
Distinguir entre Presupuesto de la Administración Nacional y Presupuesto de las Empresas y Sociedades del estado.
Conocer como esta conformado el Presupuesto Consolidado del Sector Público Nacional.

1.- Sistemapresupuestario

A) Definición, características y organización

El sistema presupuestario como sistema de la Administración Pública comprende el conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos utilizados en todas las etapas del proceso presupuestario, por todas las entidades y jurisdicciones que conforman el Sector Público Nacional, respetando las particularidades de cada unade ellas.

 Características del sistema

Utilización en las diversas etapas del proceso presupuestario de clasificadores de ingresos y egresos que, como parte de un sistema integrado de información financiera, cumplan los siguientes propósitos:
Permitan una distinción clara de los clasificadores analíticos o primarios que se emplean a nivel de cada transacción y los que son el resultado deagregación y procesamiento de informaciones.
Posibiliten expresar todas las transacciones económicas y financieras que realizan las instituciones públicas. Esto implica concebir los conceptos ingresos y gastos, en forma amplia, como fuentes y usos financieros, respectivamente.
Sean utilizadas por todos los organismos públicos.
Los presupuestos de ingresos contendrán todas las fuentes de financiamiento yse estructurarán en una clasificación básica uniforme para todo el sector público.
La estructura del “presupuesto de gastos” implica, como elemento común a todos los organismos públicos, el uso de técnicas que posibiliten expresar y adoptar decisiones sobre los procesos productivos públicos en cada una de las etapas del proceso presupuestario. Esto significa que los presupuestos públicosutilizarán la técnica de programación presupuestaria como herramienta básica para lograr una mayor eficiencia y eficacia en su gestión, ya que posibilita adoptar decisiones tanto en términos de priorización en la producción de bienes y servicios, como en la asignación de los recursos reales y financieros necesarios. Para ello el presupuesto reflejará tanto el establecimiento de relaciones insumoproducto enel ámbito de los procesos productivos de las instituciones, como las otras asignaciones financieras que también expresa la definición de políticas públicas, aunque no requieren la movilización de recursos físicos en el respectivo ámbito institucional. El uso de esta técnica permite llevar a cabo análisis de eficiencia y eficacia de la acción presupuestaria pública, tanto ex - ante como ex –post.

 Organización del sistema

En términos de organización, la reforma presupuestaria implicará una redefinición de la estructura y funciones de los organismos administrativos que conforman el sistema.
El organismo rector del sistema (Oficina Nacional de Presupuesto), a través de unidades especializadas ejercerá, además de sus responsabilidades en materia normativa y de diseño de nuevos sistemas,la función de motorizar (desarrollar) la implantación de las reformas y actuará en la capacitación de los funcionarios involucrados en el proceso modernizador.
Las oficinas de presupuesto de cada entidad actuarán en estrecha relación con dicho organismo rector y con los responsables de los demás sistemas de administración financiera, con las funciones ya señaladas para éstos entes periféricos.

B)Órgano rector y unidades jurisdiccionales

Competencias de la Oficina Nacional de Presupuesto

Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera que, para el sector público nacional, elabore el órgano coordinador de los sistemas de administración financiera (Secretaría de Hacienda).
Formular y proponer al órgano coordinador de los sistemas de administración...