Unidad_VIII_Jurisprudencia

Anexo

PÁRRAFOS SELECCIONADOS
DE JURISPRUDENCIA



Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en autos «Mignone, Emilio s/ promueve acción de amparo» (19 de abril de 2002)

En los presentes autos, Emilio Fermín Mignone, en su condición de representante del Centro de Estudios Legales y Sociales, promueve acción de amparo a fin de que «se adopten las medidas necesarias para garantizar elejercicio del derecho de sufragio (art. 37 Constitución Nacional) de las personas detenidas sin condena en todos los establecimientos penitenciarios de la Nación en condiciones de igualdad con el resto de los ciudadanos» y que, consecuentemente, «se declare la inconstitucionalidad del artículo 3 inciso d) del Código Electoral Nacional».
Voto de los Ministros Carlos Fayt y Enrique Petracchi
«8)Que sentado lo anterior es menester abordar, ahora, el fondo de la disputa. La Constitución Nacional, dice el art. 37, «garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia» y consagra el voto «universal, igual, secreto y obligatorio». El art. 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos -con lajerarquía constitucional que le asigna el art. 75 inc. 22 de la Constitución Nacional- dispone que todos los ciudadanos tienen derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos», a «votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libreexpresión de la voluntad de los electores» y a tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país». La ley -continúa- podrá reglamentar el ejercicio de los derechos enumerados «exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente en proceso penal». El art. 3 inc. d de la ley19.945 -Código Electoral Nacional- cuya constitucionalidad se discute en autos, dice que «están excluidos del padrón electoral» quienes se encuentren «detenidos por orden de juez competente mientras no recuperen su libertad».
9) Que el sufragio -conforme lo ha definido esta Corte- es un derecho público de naturaleza política, reservado a los miembros activos del pueblo del Estado, que en cuantoactividad, exterioriza un acto político. Tiene por función la selección y nominación de las personas que han de ejercer el poder y cuya voluntad se considera voluntad del Estado en la medida en que su actividad se realiza dentro del ordenamiento jurídico, ya que los que mandan lo hacen en tanto obedecen al orden legal en que fundan sus decisiones y los que obedecen lo hacen en tanto mandan a travésde ese mismo orden legal en cuya formación participaron. Esta participación se efectiviza por medio del sufragio, dando sentido al principio de que el pueblo, como titular de la soberanía, es la fuente originaria de todos los poderes. Estos poderes cumplen funciones confiadas a órganos elegidos por medio del sufragio e investidos de autoridad en virtud de la representación que se les atribuye. Estohace que el sufragio adquiera carácter funcional, ejercido en interés no del ciudadano individualmente considerado sino de la comunidad política, a través del cuerpo electoral (Fallos: 310:819, considerando 10). O, en términos más cercanos a una síntesis, el sufragio es la base de la organización del poder; y el derecho que tienen los ciudadanos de formar parte del cuerpo electoral y, a través deéste, constituir directa o indirectamente a las autoridades de la Nación.
10) Que el sufragio universal hace a la substancia del Estado constitucional contemporáneo. Todo otro sistema electoral niega la igualdad de los ciudadanos y, a diferencia del sufragio restringido, que clausura el acceso al poder al pueblo, su función es hacer posible el gobierno del pueblo o de una de sus mayorías,...