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UNIDAD IV

SECTOR PÚBLICO
Por sector público se entiende bastante más que el Estado – Nación de las modernas organizaciones políticas. El conjunto de órganos y administraciones públicas que componen el sector público tienen al menos tres niveles de gobierno:
a) Las administraciones municipales.
b) Las administraciones provinciales.
c) La administración nacional, esto es, los tres poderes,ministerios y demás organismos de carácter nacional.
El desarrollo del sector público.
El sector público realiza funciones económicas de importancia fundamental. Hasta principios del siglo XX, se creía que la función del Estado consistía en el establecimiento de un marco jurídico – institucional, en tanto que los individuos y los grupos privados serian los verdaderos responsables de la actividadeconómica del sistema.
A lo largo del siglo XX, el Estado se convirtió en un verdadero agente económico. Con frecuencia el sector público actúa como empresario y ofrece ciertos bienes, los denominados bienes públicos.
Los bienes públicos son aquellos que se pueden proporcionar a todas las personas a un costo que no es mayor que el necesario para proporcionárselo a una sola persona.
El sector públicoestablece el marco jurídico – institucional en el que se desarrolla la actividad económica. También es responsable de establecer la política económica.
Funciones del sector público.
1. Fiscal: estableciendo y cobrando impuestos.
2. Reguladora: mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan a la actividad económica. Así es frecuente establecer controles de precios a algunas industrias,regular los monopolios y proteger a los consumidores en materias relacionadas con la publicidad, la sanidad o la contaminación.
3. Proveedora de bienes y servicios: mediante las empresas públicas, facilita bienes y servicios públicos (defensa, transporte, enseñanza), produce bienes de consumo o producción (automóviles, agua, energía). Asimismo, paga pensiones, seguros sociales, etc.).
4.Redistributiva: tratando de modificar la distribución de la renta o de la riqueza entre personas, regiones o colectivos, procurando que resulte más igualitaria. Para ello utiliza normas (por ejemplo: leyes de salario mínimo) y también los ingresos y gastos públicos).
5. Estabilizadora: procurando controlar los grandes agregados económicos, evitando excesivas fluctuaciones de los mismos y tratando de paliar losefectos de las caídas de la actividad productiva.
Objetivos del sector público.
Los gobiernos, con su intervención en la Economía, persiguen unos objetivos últimos de carácter general, tales como el progreso económico y social del país. Para ello tratan de conseguir unos objetivos que, se concretan en los puntos siguientes:
El mayor nivel de empleo posible.
La estabilidad de los precios.
Elcrecimiento económico.
A más largo plazo el Estado también persigue otros objetivos, como por ejemplo el logro de una equitativa distribución del ingreso y el equilibrio de los intercambios comerciales con el resto del mundo”.

LEY DE PRESUPUESTO
Los ingresos y los gastos del sector se integran constituyendo el presupuesto.
El presupuesto del sector público es una descripción de sus planes de gasto yfinanciación; dicho presupuesto suele ir acompañado de cambios en los impuestos.
Las actuaciones que el sector público lleve a cabo en relación con los gastos públicos y los impuestos se recogen en el presupuesto. El presupuesto del sector público se puede definir de forma esquemática como sigue:
Presupuesto del sector público = Ingresos públicos – Gastos públicos
Si los ingresos públicos superana los gastos públicos habrá un superávit presupuestario. Por el contrario, un déficit presupuestario tendrá lugar cuando los ingresos públicos sean menores que los gastos públicos. El presupuesto estará equilibrado cuando los ingresos públicos sean iguales a los gastos públicos.
Distintas maneras de confeccionarlo:
• En base a presupuestos anteriores: rápido de confeccionar, económico. No...